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《橫琴新區(qū)開發(fā)建設(共享)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、橫琴新區(qū)開發(fā)建設調(diào)研報告廣東省社會科學院廣東發(fā)展研究數(shù)據(jù)庫-O——年五月六日廣東地方人大決策支持系統(tǒng)橫琴新區(qū)開發(fā)建設調(diào)研報告廣東省社會科學院廣東發(fā)展研究數(shù)據(jù)庫編2011年05月06日目錄橫琴新區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢1（-）橫琴新區(qū)的地理位置與區(qū)位優(yōu)勢1（二）橫琴新區(qū)開發(fā)面臨重大歷史機遇3（三）橫琴新區(qū)開發(fā)建設的現(xiàn)狀與趨向5二、當前制約橫琴發(fā)展的瓶頸與突出問題分析8（一）橫琴新區(qū)開發(fā)建設中遇到的六大問題8（二）新區(qū)開發(fā)管理與利益協(xié)調(diào)機制的制約8（三）建設新型社會管理體制的基礎薄弱10（四）現(xiàn)有交通基礎設施建設存在
2、欠賬11（五）產(chǎn)業(yè)選擇與聚集發(fā)展面臨難題12三、加快橫琴新區(qū)發(fā)展的體制機制完善建議14（一）在“一國兩制”框架下創(chuàng)新開發(fā)管理機制14（二）加強橫琴與澳門產(chǎn)業(yè)的對接和錯位發(fā)展16（三）實行自由寬松的通關管理模式創(chuàng)新20（四）創(chuàng)建粵港澳金融共同市場試驗區(qū)24（五）建立促進自主創(chuàng)新的開發(fā)保障機制29（六）橫琴新區(qū)新型社會管理體制的框架性設計32（七）注意解決“一國兩制”下不同法域的法律沖突36一、橫琴新區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢(-)橫琴新區(qū)的地理位置與區(qū)位優(yōu)勢橫琴是珠海市146個海島中最大的島，血積86平方公里，是澳門
3、面積的3倍。1992年橫琴島曾被廣東省定為擴大對外開發(fā)的四個重點開發(fā)區(qū)之一；1999年澳門冋歸后曾提出橫琴島由珠澳聯(lián)合開發(fā),2001年設立粵澳合作聯(lián)席會議后調(diào)整為粵澳聯(lián)合開發(fā)；2004年為適應泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展要求，廣東省提出將橫琴設立為泛珠三角橫琴經(jīng)濟合作區(qū)；2005年9月，溫家寶總理指示橫琴開發(fā)耍“謀而后動”；隨后，為加快橫琴開發(fā)，推進粵港澳緊密合作，支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，廣東省政府組織編制了《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》幾經(jīng)易稿后于2008年12月上報國務院；2009年初，按
4、照國務院及有關部門意見，并結(jié)合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》，又對《規(guī)劃》進行了修編。2009年5月廣東省政府再次將修編后的《規(guī)劃》上報國家發(fā)改委。2009年6月24口，國務院常務會議原則通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，明確把橫琴建設成為帶動珠三角、服務港澳、率先發(fā)展的粵港澳緊密合作示范區(qū)。2009年8月14R,國務院批準通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。杪琴幵發(fā)區(qū)奇珠汀?三角洲的位宙rhelocationotHetiricihiDevelopment/oneinthePearlRiverDc
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7、?hwAylf；京3CJSuit#二d玖>T珠書港H^gkong橫琴新區(qū)作為國家級的第三個新區(qū)，與浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)比較起來，最大的特點是區(qū)位優(yōu)勢。浦東新區(qū)、濱海新區(qū)是內(nèi)地的新區(qū)，橫琴新區(qū)最大的差異是一國兩制的結(jié)合點，獨特的區(qū)位優(yōu)勢使得它的總體發(fā)展規(guī)劃確定的任務、目標都是圍繞著促進澳門產(chǎn)業(yè)適度多元化、維護港
8、澳的長期繁榮穩(wěn)定以及通過和港澳的合作發(fā)展帶動珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，從而在珠江三角洲城市一體化、經(jīng)濟一體化以及珠澳同城化、港珠澳合作當中，發(fā)揮它獨特的作用，這是和浦東新區(qū)、濱海新區(qū)最大的不同?！兑?guī)劃》對橫琴新區(qū)的定位已經(jīng)決定了它特殊的意義，就是在一國兩制下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。在規(guī)劃當中有這樣一個描述，說明它的重要意義，也是有別于其他新區(qū)的，就是“三個有利于冬第一個就是有利于構(gòu)建港珠澳緊密合作的新載體；第二個有利于促進澳門經(jīng)濟適度多元化和維護港澳地區(qū)的長期繁榮穩(wěn)定；第三個有利于共建珠澳國際都會區(qū)
9、，這是橫琴開發(fā)的重要意義所在。'橫空出世琴鳴四方一橫琴新區(qū)規(guī)劃藍圖解讀，人民網(wǎng)2010年3月24日（二）橫琴新區(qū)開發(fā)面臨重大歷史機遇珠海市橫琴島地處珠江口西岸，與澳門隔河相望，是一個環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的海島。經(jīng)過多年的建設，基本實現(xiàn)了“六通”（橋通、路通、水通、電通、郵通、口岸通），島內(nèi)各種基礎設施完備。相對于珠三角其它地區(qū)，可以說還是一塊純凈的經(jīng)濟生態(tài)處女地。橫琴的發(fā)展卻是歷史的必然，橫琴的開發(fā)是時代的選擇。第一，政策扶持捧出橫琴新明珠。國務院出臺了《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳重大合作項目相繼上
10、馬，港珠澳大橋順利開工，澳門大學遷址橫琴，《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》獲得了國務院的批復，珠海橫琴新區(qū)正式掛牌。這些政策措施的和繼實施，確立了新橫琴的定位，為珠三角西翼地區(qū)發(fā)展奠定了堅實的基礎。隨著高欄港建設的不斷推進，廣珠鐵路、輕軌、高速公路的不斷開通，珠江西岸地區(qū)的海、河、陸、空立體交通網(wǎng)絡基本形成，也為橫琴的發(fā)展提供了“大后方解放區(qū)”的保障。第二，珠澳地區(qū)發(fā)展基礎好，潛力巨大。澳門服務業(yè)發(fā)達，尤其是博彩業(yè)全球領先，
