公民參與&媒體

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1、科技、公民參與&媒體苦勞網(wǎng)執(zhí)行秘書/記者林怡瑩報(bào)告大綱一、媒體對爭議性科技（焚化爐）的再現(xiàn)二、公民社會(huì)/社會(huì)運(yùn)動(dòng)對焚化爐的反思三、另類媒體1.社運(yùn)網(wǎng)站-苦勞網(wǎng)對焚化爐的再現(xiàn)2.不只是媒體：苦勞網(wǎng)在焚化爐運(yùn)動(dòng)上的參與3.「網(wǎng)路」在反焚化爐運(yùn)動(dòng)中扮演的角色四、公民社會(huì)、科學(xué)與媒體的新關(guān)係--以社區(qū)大學(xué)與環(huán)境監(jiān)督社區(qū)群組網(wǎng)站為例一、媒體對爭議性科技（焚化爐）的再現(xiàn)80.10.27聯(lián)合報(bào)（第13版臺(tái)北要聞）69.3中時(shí)74.7.7中時(shí)72.8中時(shí)72.8.18中時(shí)88.12中時(shí)UlrichBeck的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論風(fēng)險(xiǎn)：傷害

2、、不幸發(fā)生的機(jī)率一種處理現(xiàn)代化過程帶來的危險(xiǎn)和不安全的系統(tǒng)性方法現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)的特徵：1.日常性2.災(zāi)難性3.突破時(shí)空限制4.不可見/無法感知5.不確定性（難以預(yù)測、計(jì)算）6.決策的決定性風(fēng)險(xiǎn)與科學(xué)的關(guān)係風(fēng)險(xiǎn)的肇因：不斷追求創(chuàng)新的技術(shù)-經(jīng)濟(jì)理性風(fēng)險(xiǎn)的生成場域：私領(lǐng)域中的企業(yè)研發(fā)過程風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)作過程中，科學(xué)所扮演的角色：1.標(biāo)準(zhǔn)制訂：防污標(biāo)準(zhǔn)等於污染許可（合法化風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制）2.兇手判定：因果關(guān)係鑑定Beck風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論中的媒體「風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)同時(shí)也是知識(shí)、媒體與科學(xué)的社會(huì)」告知：揭露風(fēng)險(xiǎn)建構(gòu)：具象化、強(qiáng)調(diào)、濃縮、「風(fēng)險(xiǎn)的定義」

3、論壇：次政治的中心論壇潛力：提供異議發(fā)聲的空間限制：所有權(quán)集中、市場導(dǎo)向、公關(guān)產(chǎn)業(yè)焚化風(fēng)險(xiǎn)/污染的決策點(diǎn)的媒體再現(xiàn)一、清一色：「政策宣示新聞」二、風(fēng)險(xiǎn)的始點(diǎn)/決策點(diǎn)：完全未提及焚化爐的風(fēng)險(xiǎn)或污染未訪問官方之外的消息來源三、減量、回收等替代方案：極少量道德訴求、反映官方「唱高調(diào)」主題事件/議題抽樣日期（年/月）焚化風(fēng)險(xiǎn)決策點(diǎn)：國家政策制訂《都市垃圾處理方案》73.9～74.2《垃圾處理方案》79.5～79.10《臺(tái)灣地區(qū)垃圾資源回收廠興建工程計(jì)畫》80.9～81.2《鼓勵(lì)公民營機(jī)構(gòu)興建營運(yùn)垃圾廠推動(dòng)方案》85.3～

4、85.12框架次框架次數(shù)垃圾問題批判4垃圾處理方式討論焚化的重要性7替代方案3其它5焚化方案執(zhí)行細(xì)節(jié)30焚化方案推動(dòng)困難與解決之道6國家：大力推動(dòng)、缺乏配套移植焚化爐技術(shù)產(chǎn)業(yè)本土化（國產(chǎn)化）在各地興建廠商優(yōu)惠方案土地取得排解抗?fàn)幟駹I化宣傳、建構(gòu)三階段回饋公權(quán)力焚化風(fēng)險(xiǎn)管理戴奧辛及其它毒物規(guī)範(fàn)排放灰渣處理流行病學(xué)調(diào)查、各種檢驗(yàn)早期二、公民社會(huì)/社會(huì)運(yùn)動(dòng)對焚化爐的反思民國88年以前：環(huán)保團(tuán)體：揭露/凸顯焚化風(fēng)險(xiǎn)/污染民78：臺(tái)灣綠色和平警告民82：新環(huán)境「焚化爐是煉毒爐」民84：康城顧問公司報(bào)告（科學(xué)證據(jù)-新）民88

5、：比利時(shí)乳品遭戴奧辛污染恐慌（科學(xué)證據(jù)-舊）北市致癌值是加州兩千倍（科學(xué)證據(jù)-新）社區(qū)組織：在地抗?fàn)幟駠?8年以後：1.反焚化爐論述的移植與在地化2.全國/全球反焚化爐組織串聯(lián)要求政策翻轉(zhuǎn)焚化風(fēng)險(xiǎn)/污染的揭露的媒體再現(xiàn)一、「焚化風(fēng)險(xiǎn)/污染」的揭露1.熱處理：聯(lián)合報(bào)的「衝突對立、兩相抗衡」框架2.冷處理：中國時(shí)報(bào)的「一面倒」、「形式對立」（消息來源只取某一方）熱處理冷處理主題事件/議題抽樣日期（年/月）焚化風(fēng)險(xiǎn)的揭露新環(huán)境基金會(huì)指出「焚化爐是劇毒物質(zhì)煉製爐」82.10.19～82.12.31康城公司戴奧辛檢測報(bào)告出

6、爐84.6.18～84.6.30環(huán)保署焚化爐戴奧辛檢測報(bào)告出爐87.9.23～9.30環(huán)品會(huì)在比利時(shí)戴奧辛恐慌時(shí)公布焚化爐戴奧辛超量88.6.10～88.6.30環(huán)品會(huì)公布北市致癌值是加州的兩千倍88.12.5～12.10強(qiáng)勢消息來源：國家媒體再現(xiàn)中，國家的「風(fēng)險(xiǎn)管理」框架積極改善框架排放戴奧辛不合標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)湖木柵兩焚化廠將整建安全保證框架港都戴奧辛含量比日本低環(huán)保署長指新設(shè)焚化排放量皆在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)學(xué)者以榕樹葉檢測也說安啦岡山焚化爐煙囪不高安全不低屏東環(huán)局長：設(shè)計(jì)最先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格崁頂焚化爐安啦配套措施框架民國87年9月環(huán)

7、保署公佈的檢測結(jié)果顯示臺(tái)中市文山焚化爐排放超量戴奧辛。臺(tái)中縣政府除了在媒體上宣傳其改善計(jì)畫，終於在88年7月實(shí)行強(qiáng)制垃圾分類，以求降低焚化爐戴奧辛的排放量。媒體對於「焚化風(fēng)險(xiǎn)/污染」提出的因應(yīng)之道：1.提高標(biāo)準(zhǔn)、管制風(fēng)險(xiǎn)2.源頭管制與分類回收：個(gè)人道德實(shí)踐中時(shí)84.6.19焚化是不得不的選擇，要好好管制（新聞+特稿）88.12.6評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，改善污染（特稿）88.12.9管制塑膠用品（中市版）88.12.10分類未落實(shí)，恐影響焚化作業(yè)（中縣版）聯(lián)合87.9.23問題癥結(jié)（PVC）從塑膠減量著手88.6.101.治本

8、之道：進(jìn)廠管制、源頭管制（特稿形式）2.小型爐污染更嚴(yán)重（特稿形式）88.12.7提高標(biāo)準(zhǔn)（南縣版）88.12.8用最嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)（社論）