淺談建設(shè)工程監(jiān)理中存在的問題及對策

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1、淺談建設(shè)工程監(jiān)理中存在的問題及對策摘要：建設(shè)工程的質(zhì)量安全問題不僅關(guān)乎民生，而且還制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以無論如何都不能掉以輕心。本文針對當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理存在的問題，做岀簡要的分析，提出了一些建議。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理安全及質(zhì)量問題對策隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)工程質(zhì)量安全問題已成為關(guān)注的焦點(diǎn)。而建設(shè)工程監(jiān)理在工程安全及質(zhì)量控制管理當(dāng)中發(fā)揮相當(dāng)重要的作用。它不僅規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為，而且防止工程施工中安全事故的發(fā)生，保證建設(shè)工程質(zhì)量。但是在工程建設(shè)監(jiān)理工作實(shí)踐中，我國的工程建設(shè)監(jiān)理市場還存在一些困難和問題。1建設(shè)工程監(jiān)理的概念建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)

2、單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理，實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制，目的在于確保工程建設(shè)質(zhì)量、提高投資效益和社會效益。2建設(shè)工程監(jiān)理存在的問題2.1監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)低，人員流動性大在工程建設(shè)監(jiān)理制在實(shí)施過程中大多限于施工全過程的監(jiān)理，范圍有限，而且收費(fèi)偏低。收費(fèi)水平普遍低于設(shè)計(jì)和其它咨詢服務(wù)行業(yè)。由于監(jiān)理收費(fèi)低，導(dǎo)致從事監(jiān)理工作薪水比設(shè)計(jì)單位、施工單位都低，更無法與建設(shè)單位的技術(shù)管理人員相比。因此，監(jiān)理人員流動性大，監(jiān)理企業(yè)無法吸引年富力強(qiáng)、層次高的技術(shù)管理人員。由于從事監(jiān)理工作收入

3、低、發(fā)展前景不夠廣闊等原因，大部分在監(jiān)理企業(yè)暫棲身的人，大多沒有找到更好的接受單位。這也導(dǎo)致正在大部分從事監(jiān)理行業(yè)的人(尤其是年輕人)都在審時(shí)度勢，等待機(jī)會另某高就。2.2監(jiān)理行業(yè)人員素質(zhì)不高、行業(yè)人才基礎(chǔ)薄弱(1)監(jiān)理人員大多為轉(zhuǎn)業(yè)而來，無“專業(yè)”監(jiān)理人員目前我國監(jiān)理從業(yè)人員主要來源為設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員、施工單位的施工人員和基建單位的管理人員。搞設(shè)計(jì)出身的對圖紙吃得透，但缺乏現(xiàn)場施工組織管理經(jīng)驗(yàn)，不熟悉施工質(zhì)量控制點(diǎn)；搞施工出身的施工經(jīng)驗(yàn)豐富，但往往對圖紙吃不透；基建單位的管理人員熟悉工程建設(shè)程序，組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，但解決實(shí)際技術(shù)問題的能力欠缺。(2)部分監(jiān)理人員關(guān)鍵工序的監(jiān)理旁站到

4、位不到“點(diǎn)”到施工現(xiàn)場隱蔽抽檢、巡查時(shí)，經(jīng)?？梢月牭浆F(xiàn)場監(jiān)理人員的回答:“施工單位還沒有報(bào)驗(yàn)”，或在監(jiān)理驗(yàn)收簽認(rèn)后，監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)并指出關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的質(zhì)量問題時(shí)，如：kl縱筋的錨固長度嚴(yán)重不足;柱筋縱筋由多變少直徑由小變大插筋的錨固長度短2/3等時(shí)，現(xiàn)場監(jiān)理人員經(jīng)常會“如夢初醒”“理直氣壯”地“指導(dǎo)”施工人員應(yīng)“如何如何”，或會告訴你，他已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，等等。這些關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序之所以出現(xiàn)質(zhì)量問題，咎其責(zé)任主要應(yīng)由施工方承擔(dān)，但與監(jiān)理旁站不到位或到位不到“點(diǎn)”有著直接的關(guān)系。2.3監(jiān)理市場行為不規(guī)范工程監(jiān)理在我國已實(shí)施十多年，但現(xiàn)時(shí)仍有許多建設(shè)單位并不認(rèn)同，盡管《建筑法》中明確了國家強(qiáng)

5、制實(shí)行工程監(jiān)理制度，并且許多地區(qū)和行業(yè)規(guī)定了強(qiáng)制實(shí)行工程監(jiān)理制度的工程范圍，但社會認(rèn)同度較低。建設(shè)單位對監(jiān)理制不認(rèn)同，卻又迫于工程管理制度要求不得不聘請監(jiān)理，于是就想辦法壓低監(jiān)理費(fèi)用，以極低的監(jiān)理費(fèi)用來換取名義上的監(jiān)理工作形式。一些服務(wù)水平和技術(shù)水平都較低的監(jiān)理企業(yè)大量生存于市場中，這些企業(yè)獲取客戶的手段主要是壓低監(jiān)理費(fèi)用或通過已有的社會關(guān)系來排擠同行。在監(jiān)理招標(biāo)市場上，雖然有…部分公開、公平的建設(shè)單位完全通過招標(biāo)市場選著監(jiān)理單位，可眾多監(jiān)理單位往往通過社會關(guān)系來獲得監(jiān)理服務(wù)合同，招標(biāo)過程實(shí)際上成為暗箱操作的合作招牌。部分監(jiān)理單位為了能得到監(jiān)理業(yè)務(wù)，也互相壓價(jià)，導(dǎo)致監(jiān)理費(fèi)用極低。低價(jià)承

6、攬業(yè)務(wù)很難高素質(zhì)監(jiān)理人員的到位或到位率。而實(shí)際的情況為，在監(jiān)理一線工作的監(jiān)理人員，多數(shù)工程是監(jiān)理員。有的開發(fā)商，低價(jià)委托工程監(jiān)理，監(jiān)理公司象征性地委派幾名監(jiān)理人員到場監(jiān)理，履行驗(yàn)收簽字的義務(wù)，而實(shí)際對工程“監(jiān)理”的是甲方組建的業(yè)務(wù)素質(zhì)遠(yuǎn)強(qiáng)于監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員的工程部的人員。這種情況下的越來越多的低層次監(jiān)理企業(yè)給市場帶來企業(yè)主動競相壓價(jià)的歪風(fēng)，即使政府明確規(guī)定監(jiān)理的最高和最低標(biāo)準(zhǔn)，但終究無法消滅合同等“技術(shù)手段”的存在基礎(chǔ)，于是市場的公平競爭機(jī)制被破壞，市場公平競爭機(jī)制名存實(shí)亡。3完善建設(shè)工程監(jiān)理存在問題的對策2.1提高監(jiān)理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在制定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在偏低的水平上，而且大家還得壓價(jià)爭取

7、合同。我們應(yīng)該制定相關(guān)政策以提高監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使市場壓價(jià)后監(jiān)理取費(fèi)仍在合理的范圍內(nèi)，保證監(jiān)理的利潤空間。另外，相關(guān)部門要嚴(yán)格監(jiān)督檢查監(jiān)理取費(fèi)是否按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主要是檢查建設(shè)單位的執(zhí)行情況，違反規(guī)定的不準(zhǔn)其開工。在市場較為混亂的初期階段，采用非常措施以形成收入合理、有效監(jiān)督監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量水平、保持監(jiān)理收入這樣一個良性循環(huán)，對行業(yè)的發(fā)展將利大于弊。2.2提高行業(yè)人員素質(zhì)（1）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)注重監(jiān)理人員素質(zhì)，加強(qiáng)管理在監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部開展打假活動，對無一技之