淺談建筑工程監(jiān)理中存在問題及對(duì)策

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1、淺談建筑工程監(jiān)理中存在問題及對(duì)策摘要：在工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施的實(shí)踐過程中，建設(shè)工程監(jiān)理制度，是為了保障工程質(zhì)量、使用安全、提高工程建設(shè)投資決策科學(xué)化水平、規(guī)范參與各方的建設(shè)行為的管理規(guī)范。由于該項(xiàng)制度實(shí)施的時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，社會(huì)缺乏對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)，以及建設(shè)工程監(jiān)理在實(shí)施過程中，存在著管理不規(guī)范和制度不完善的原因，造成目前監(jiān)理行業(yè)還有著諸多不規(guī)范的問題。本文從監(jiān)理制度的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識(shí)問題，分析問題，并在此基礎(chǔ)上提出一些對(duì)健全和完善建設(shè)監(jiān)理制度的解決方案。關(guān)鍵詞：存在問題；對(duì)策；建議中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文

2、章編號(hào):2095-2104(2012)1引言工程建設(shè)監(jiān)理是指對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)，社會(huì)化、專業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)就是控制工程項(xiàng)目目標(biāo)，也就是控制經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃所確定的工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)，即是“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，即投資控制，進(jìn)度控制，質(zhì)量控制，合同管理，信息管理，組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入與建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，

3、建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)成為我國(guó)工程建設(shè)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，所起的作用也越來(lái)越明顯。建筑工程監(jiān)理在我國(guó)改革開放后的近十幾年中逐漸發(fā)展起來(lái)，其對(duì)提高工程質(zhì)量、控制投資與工期、保護(hù)國(guó)家利益與社會(huì)公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面起到了重要作用，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出很大貢獻(xiàn)。但與部分發(fā)達(dá)國(guó)家的工程監(jiān)理相比，我國(guó)工程監(jiān)理還存在著不少問題。2目前我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理中存在的主要問題2.1業(yè)主與施工單位對(duì)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理的意義與重要性缺乏認(rèn)識(shí)目前，雖然建設(shè)監(jiān)理制度已在全國(guó)范圍中推行。但是，業(yè)主與施工單位對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理的意義和重要性還缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)監(jiān)理單位與

4、參建各方的關(guān)系不甚了解。有些業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，按自己的要求辦事，甚至有時(shí)提出不符合建筑法律法規(guī)的違法行為也要求監(jiān)理方配合。導(dǎo)致監(jiān)理單位在進(jìn)行建筑工程施工監(jiān)理工作時(shí)，有些指令沒有得到相關(guān)方的積極響應(yīng)，監(jiān)理的效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞，當(dāng)工程施工質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)，往往出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。2.2建設(shè)監(jiān)理體制及市場(chǎng)行為的不規(guī)范我國(guó)目前的監(jiān)理單位的性質(zhì)大多是股份制的民營(yíng)企業(yè)。內(nèi)部人員的組成，是股東與雇員的關(guān)系。除了股東和在該公司注冊(cè)的監(jiān)理工程師能夠相對(duì)穩(wěn)定在一個(gè)單位里執(zhí)業(yè)外，其它監(jiān)理人員的

5、流動(dòng)性就很大，甚至有的工程在一個(gè)施工周期內(nèi)會(huì)更換多的監(jiān)理人員。在監(jiān)理業(yè)務(wù)承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)及掛靠監(jiān)理執(zhí)照的現(xiàn)象，有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就東拼西湊監(jiān)理人員承接業(yè)務(wù)，沒有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，這些人就解散或者轉(zhuǎn)移。還有的監(jiān)理單位私招亂雇,系統(tǒng)內(nèi)部搞同體或者連體監(jiān)理。以上的種種現(xiàn)象不但影響了監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性，還影響了監(jiān)理作用在工程項(xiàng)目上的正常發(fā)揮，降低了監(jiān)理的質(zhì)量。2.3監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來(lái)，我國(guó)的監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)有了大大的提高。部分監(jiān)理工程師，從全國(guó)

6、執(zhí)業(yè)考試中獲得；今年，部分省、市經(jīng)過主管部門考核，許多從事監(jiān)理工作的人員，獲得監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格。但是對(duì)監(jiān)理行業(yè)的整體素質(zhì)而言，監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場(chǎng)的需要。原因是大部分的監(jiān)理從業(yè)人員多數(shù)是半路出家，是從不同專業(yè)中轉(zhuǎn)換而來(lái)，例如從施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)管理部門、大專院?；蚴瞧渌聧弳挝坏霓D(zhuǎn)行或退休的工作人員，學(xué)歷參差不齊，有碩士生、有本科生，也有初中畢業(yè)的，且文化水平偏低的占絕大多數(shù)；職稱差別也很大，有高級(jí)工程師，也有剛走出校門的畢業(yè)生。3工程建設(shè)監(jiān)理中的對(duì)策與建議3.1.加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的建筑行為的監(jiān)管力度強(qiáng)化監(jiān)

7、理委托程序，促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范化。嚴(yán)格規(guī)范參建各方的建設(shè)行為，建設(shè)方委托監(jiān)理程序應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)的審查力度。建設(shè)單位應(yīng)與中標(biāo)的監(jiān)理單位及時(shí)簽訂監(jiān)理委托合同，并在合同中明確雙方的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，仔細(xì)審查中標(biāo)的監(jiān)理單位實(shí)際上崗的總監(jiān)及其它專業(yè)監(jiān)理人員與上報(bào)的名單數(shù)量是否與一致。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)掛靠、違法轉(zhuǎn)包等建設(shè)行為，一經(jīng)查實(shí)，給予相應(yīng)處罰和罰款并不予竣工驗(yàn)收備案。政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位時(shí)應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格核查監(jiān)理單位的硬件條件，對(duì)不符合審批資格的一律

8、不得批準(zhǔn)為監(jiān)理單位。3.2加強(qiáng)監(jiān)理人員法制理論學(xué)習(xí)，完善法律、法規(guī)體系。加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理。高度重視并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場(chǎng)化之必須。現(xiàn)如今隨