金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

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1、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策一、存在的問題隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯拉大，金融支持在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些矛盾與問題日顯突出，主要表現(xiàn)在：1、縣域金融機(jī)構(gòu)信貸審批權(quán)小，貸款投放增長緩慢，制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，許多縣域金融機(jī)構(gòu)縣級支行往往只有信貸調(diào)查權(quán)，沒有信貸審批權(quán)。實(shí)際操作中，有的機(jī)構(gòu)雖有一定數(shù)量的貸款審批權(quán)，但往往有授信額度時(shí)，缺少配套的信貸規(guī)模，有信貸規(guī)模時(shí)，又沒有企業(yè)授信。這些情況，使縣域的中小企業(yè)普遍感到貸款難。2、縣域現(xiàn)有的金融環(huán)境與金融機(jī)構(gòu)展業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生矛盾沖突，影響到金融機(jī)構(gòu)貸款投放。一是從生產(chǎn)力的布局上看,我國現(xiàn)有

2、縣域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力布局，從歷史沿革上講是在原蘇聯(lián)式的社會主義理論的影響下形成的，項(xiàng)目資源以行政計(jì)劃手段配置的，因而往往縣域內(nèi)中小企業(yè)、小項(xiàng)目多，大企業(yè)、大項(xiàng)目少；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)業(yè)層次低。二是從企業(yè)對資金吸納能力看，存在眾多障礙。由于眾多的個(gè)體、私營中小企業(yè)尚處于原始資本積累階段，可供抵押的有效資產(chǎn)較少，尤其是許多個(gè)私企業(yè)實(shí)行“家庭式”的管理，財(cái)務(wù)報(bào)表不健全，這些特點(diǎn)與金融機(jī)構(gòu)信貸管理的要求發(fā)生沖突，造成企業(yè)“貸款難”和金融機(jī)構(gòu)“難貸款”。三是社會信用環(huán)境較差，特別是改制企業(yè)逃廢金融債務(wù)較為嚴(yán)重，使許多金融機(jī)構(gòu)對許多縣域、許多企業(yè)降低“信用等級”，

3、上收縣域的貸款權(quán)限，壓縮貸款規(guī)模，網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)資金上存、調(diào)制使用較為普遍。二、對策和建議1、制定和實(shí)施有比較優(yōu)勢的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快改革和企業(yè)改制、重組工作，加速培育個(gè)體、私營等非公有制企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)對資金的有效需求和吸納能力。2、完善縣域金融體系。一是深入研究縣域金融發(fā)展問題，通過規(guī)劃制定、機(jī)構(gòu)合理布局、機(jī)構(gòu)間業(yè)務(wù)的協(xié)作，為縣域企業(yè)多提供配套的金融服務(wù)。二是發(fā)展民營銀行，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)。三是加快創(chuàng)新，考慮建立縣域金融市場，發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)和金融工具，形成縣域特色的金融體系。3、改善國有商業(yè)銀行的信貸服務(wù)體系。一是要完善信貸授權(quán)制度，在落實(shí)經(jīng)

4、營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，增加縣域機(jī)構(gòu)的信貸權(quán)限，特別要根據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量狀況區(qū)別不同縣域機(jī)構(gòu)信貸權(quán)限。二是要加強(qiáng)信貸工作研究，積極鼓勵(lì)縣域機(jī)構(gòu)開展信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，如積極拓展應(yīng)收款質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，加大對優(yōu)勢龍頭企業(yè)、中小企業(yè)，特別是民營高科技企業(yè)的貸款支持力度，進(jìn)一步開拓貸款市場。三是要針對縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，制定一套既有利于防范風(fēng)險(xiǎn)，又靈活快捷的貸款操作程序。4、重點(diǎn)扶持農(nóng)村信用社的發(fā)展，進(jìn)一步壯大其資金實(shí)力。在新的金融發(fā)展格局下，國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的弱化，使農(nóng)村信用社成為了支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。一是要盡快落實(shí)國務(wù)院、人民銀行總行有關(guān)支持“三農(nóng)”和農(nóng)村信用社發(fā)展

5、的政策措施，特別是在中央銀行支農(nóng)再貸款上加大對農(nóng)村信用社的支持力度；二是地方政府有關(guān)部門要從稅收、呆賬核銷等方面給予優(yōu)惠政策，使其能盡快卸下歷史包袱，輕裝參與金融競爭；三是著眼于農(nóng)村信用社服務(wù)手段的提升和完善，積極探索在存款、結(jié)算等方面進(jìn)行創(chuàng)新的途徑和方法，努力提高其在資金組織和為企業(yè)服務(wù)方面的能力。四是按照國務(wù)院的布置，加快縣域農(nóng)村信用社體制改革。5、加快企業(yè)上市工作，積極利用資本市場。要按照“上市一批、改制一批、培育一批”的方針，對重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行排查摸底，列出擬組建股份有限公司、擬培育上市企業(yè)和上市備選企業(yè)名單，制定和實(shí)施上市

6、企業(yè)培育規(guī)劃，有針對性地加強(qiáng)分類指導(dǎo)。同時(shí)，要借鑒外地的做法，強(qiáng)化對上市企業(yè)的政策激勵(lì)，對進(jìn)入輔導(dǎo)期的企業(yè)、新上市的企業(yè)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。6、加強(qiáng)縣域社會信用體系建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)展業(yè)提供良好的環(huán)境。加強(qiáng)宣傳和教育，強(qiáng)化市場整體的信用觀念和信用意識。規(guī)范地方政府行為，提高依法行政的效率，重植和強(qiáng)化政府信用。以人民銀行行為為主體，營造信貸文化，加強(qiáng)銀行信用制度建設(shè)。參照發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法和經(jīng)驗(yàn)，建立個(gè)人信用制度，規(guī)范中介服務(wù)市場，完善社會信用體系。