棗莊畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃

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1、棗莊市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2017-2020年）編制說明2017年7月前言近年來，棗莊市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展既豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子，又促進了國民經濟發(fā)展。2016年全市肉、蛋、奶產量分別達到25.4萬噸、12.85萬噸、5.24萬噸，畜牧業(yè)產值達到84.90億元。但是，由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)在建設初期沒有進行環(huán)境影響評價，缺乏科學規(guī)劃和合理布局，甚至一些養(yǎng)殖場建在飲用水源保護區(qū)和中心村莊周邊。同時，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作滯后，環(huán)保治理設施不全，畜禽糞便或露天堆放，滋生蚊蠅、產生惡臭，或直接排放，污染水體，污染空氣，或未經處理的畜禽糞便及畜禽養(yǎng)殖廢水過量施用于農田導致土壤孔隙

2、堵塞，造成土壤透氣，透水性下降及板結，嚴重影響土壤質量。畜禽糞便產生的污染已成為農村面源污染和農村臟亂差的主要因素之一，與農村人居環(huán)境的矛盾日益突出，也造成干部、群眾和養(yǎng)殖戶三者之間關系的緊張，這其中，尤以生豬、肉鴨養(yǎng)殖污染為重。在畜牧業(yè)發(fā)展背景下，如何做到發(fā)展和環(huán)境保護并重，摒除先前基礎設施不配套、缺乏統一科學規(guī)劃以及環(huán)境污染控制發(fā)展不平衡等因素，致力改善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染，尤其是水環(huán)境污染，是棗莊市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的重點。為了有效防止畜禽養(yǎng)殖污染，2013年國家頒布了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(國務院令第643號，以下簡稱《條例》)，從加強畜禽養(yǎng)殖2科學規(guī)劃布局、

3、加強環(huán)保設施建設和提高廢棄物利用率方面，為畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了新思路和新要求。為了指導我省畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，山東省政府頒發(fā)了一系列畜禽養(yǎng)殖污染防治政策文件，如《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》、《山東省人民政府關于加快發(fā)展現代畜牧業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2010〕33號）、《關于加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》、《山東省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實施方案》（魯政辦字[2016]32號）、《山東省病死畜禽無害化處理工作實施方案》（魯政辦發(fā)[2015]41號）等。為加快推進棗莊市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量，實現畜禽養(yǎng)殖主要污染物減排，棗莊市環(huán)境保護局組織編制了《棗莊

4、市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2017-2020年）》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》以科學發(fā)展觀為指導，遵循預防為主、綜合治理，分類管理、突出重點，屬地管理、強化職責，多方聯動、合力推進的原則，系統總結分析棗莊市畜禽養(yǎng)殖污染防治現狀問題和面臨形勢，根據棗莊市畜禽養(yǎng)殖現狀及十三五發(fā)展規(guī)劃等制定棗莊市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作目標、主要任務和保障措施，指導各區(qū)（市）開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。2目錄第1章總則-1-1.1規(guī)劃編制的目的意義-1-1.2指導思想、原則-1-1.3主要依據-2-1.4規(guī)劃范圍和期限-4-1.5規(guī)劃目標-5-第2章相關政策規(guī)劃解讀-7-第3章區(qū)域基本情況-23-

5、3.1自然概況-23-3.2社會經濟概況-34-3.3環(huán)境質量現狀-37-3.4相關規(guī)劃-42-第4章畜禽養(yǎng)殖業(yè)現狀情況調查-49-4.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現狀-49-4.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物產生排放情況-59-4.3存在的主要環(huán)境問題-68-第5章畜禽養(yǎng)殖污染治理技術方案-73-5.1推廣畜禽養(yǎng)殖污染預防技術-73-5.2因地制宜發(fā)展各種生豬生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式-75-5.3鼓勵其他畜禽養(yǎng)殖種類采取生態(tài)型/環(huán)保型養(yǎng)殖模式-80-25.4推進畜禽糞尿的資源化綜合利用-84-5.5加強畜禽養(yǎng)殖糞污厭氧消化及發(fā)酵產物綜合利用技術-88-5.6確保畜禽養(yǎng)殖廢水達標排放-92-第6章畜禽

6、養(yǎng)殖污染防治主要任務-97-6.1畜禽養(yǎng)殖污染防治原則-97-6.2重點防治對象及重點防治區(qū)-98-6.3畜禽養(yǎng)殖污染防治主要任務-99-第7章規(guī)劃實施保障-107-7.1管理保障措施-107-7.2技術保障措施-110-7.3社會保障措施-112-7.4政策保障措施-113-2第1章總則1.1規(guī)劃編制的目的意義1.1.1規(guī)劃目的按區(qū)域環(huán)境容量合理調整和優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結構、布局和規(guī)模，按建設項目環(huán)境管理有關規(guī)定和規(guī)劃定點要求規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場建設，加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治的環(huán)境管理，促進全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。1.1.2規(guī)劃意義規(guī)劃的編制有利于實現棗莊市規(guī)?；B(yǎng)殖

7、場污染物達標排放、污染物減排；有利于探索符合棗莊市實際的畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治措施；有利于加強棗莊市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管；有利于棗莊市生態(tài)環(huán)境改善，保障人民群眾身體健康，促進棗莊市畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.2指導思想、原則1.2.1指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持發(fā)展與治理并重、生產與環(huán)保并舉，實現科學規(guī)劃、優(yōu)化布局、規(guī)?？刂?，污染治理，促進畜牧業(yè)生產與資源環(huán)境的協調發(fā)展，推進棗莊市畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。-6-1.2.2基本原則(1)預防為主、綜合治理；(2)分類管理、突出重點；(3)屬地管理、強化職責；(4)多方聯動、合力推進。1.