棗莊畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃

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1、棗莊市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2017-2020年）編制說(shuō)明2017年7月前言近年來(lái)，棗莊市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展既豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子，又促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2016年全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到25.4萬(wàn)噸、12.85萬(wàn)噸、5.24萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到84.90億元。但是，由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)在建設(shè)初期沒有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理布局，甚至一些養(yǎng)殖場(chǎng)建在飲用水源保護(hù)區(qū)和中心村莊周邊。同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作滯后，環(huán)保治理設(shè)施不全，畜禽糞便或露天堆放，滋生蚊蠅、產(chǎn)生惡臭，或直接排放，污染水體，污染空氣，或未經(jīng)處理的畜禽糞便及畜禽養(yǎng)殖廢水過(guò)量施用于農(nóng)田導(dǎo)致土壤孔隙

2、堵塞，造成土壤透氣，透水性下降及板結(jié)，嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量。畜禽糞便產(chǎn)生的污染已成為農(nóng)村面源污染和農(nóng)村臟亂差的主要因素之一，與農(nóng)村人居環(huán)境的矛盾日益突出，也造成干部、群眾和養(yǎng)殖戶三者之間關(guān)系的緊張，這其中，尤以生豬、肉鴨養(yǎng)殖污染為重。在畜牧業(yè)發(fā)展背景下，如何做到發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重，摒除先前基礎(chǔ)設(shè)施不配套、缺乏統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃以及環(huán)境污染控制發(fā)展不平衡等因素，致力改善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染，尤其是水環(huán)境污染，是棗莊市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的重點(diǎn)。為了有效防止畜禽養(yǎng)殖污染，2013年國(guó)家頒布了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(國(guó)務(wù)院令第643號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)，從加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖2科學(xué)規(guī)劃布局、

3、加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和提高廢棄物利用率方面，為畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了新思路和新要求。為了指導(dǎo)我省畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，山東省政府頒發(fā)了一系列畜禽養(yǎng)殖污染防治政策文件，如《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》、《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2010〕33號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》、《山東省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實(shí)施方案》（魯政辦字[2016]32號(hào)）、《山東省病死畜禽無(wú)害化處理工作實(shí)施方案》（魯政辦發(fā)[2015]41號(hào)）等。為加快推進(jìn)棗莊市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖主要污染物減排，棗莊市環(huán)境保護(hù)局組織編制了《棗莊

4、市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2017-2020年）》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循預(yù)防為主、綜合治理，分類管理、突出重點(diǎn)，屬地管理、強(qiáng)化職責(zé)，多方聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的原則，系統(tǒng)總結(jié)分析棗莊市畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀問題和面臨形勢(shì)，根據(jù)棗莊市畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀及十三五發(fā)展規(guī)劃等制定棗莊市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，指導(dǎo)各區(qū)（市）開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。2目錄第1章總則-1-1.1規(guī)劃編制的目的意義-1-1.2指導(dǎo)思想、原則-1-1.3主要依據(jù)-2-1.4規(guī)劃范圍和期限-4-1.5規(guī)劃目標(biāo)-5-第2章相關(guān)政策規(guī)劃解讀-7-第3章區(qū)域基本情況-23-

5、3.1自然概況-23-3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況-34-3.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀-37-3.4相關(guān)規(guī)劃-42-第4章畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀情況調(diào)查-49-4.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀-49-4.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物產(chǎn)生排放情況-59-4.3存在的主要環(huán)境問題-68-第5章畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)方案-73-5.1推廣畜禽養(yǎng)殖污染預(yù)防技術(shù)-73-5.2因地制宜發(fā)展各種生豬生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式-75-5.3鼓勵(lì)其他畜禽養(yǎng)殖種類采取生態(tài)型/環(huán)保型養(yǎng)殖模式-80-25.4推進(jìn)畜禽糞尿的資源化綜合利用-84-5.5加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污厭氧消化及發(fā)酵產(chǎn)物綜合利用技術(shù)-88-5.6確保畜禽養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放-92-第6章畜禽

6、養(yǎng)殖污染防治主要任務(wù)-97-6.1畜禽養(yǎng)殖污染防治原則-97-6.2重點(diǎn)防治對(duì)象及重點(diǎn)防治區(qū)-98-6.3畜禽養(yǎng)殖污染防治主要任務(wù)-99-第7章規(guī)劃實(shí)施保障-107-7.1管理保障措施-107-7.2技術(shù)保障措施-110-7.3社會(huì)保障措施-112-7.4政策保障措施-113-2第1章總則1.1規(guī)劃編制的目的意義1.1.1規(guī)劃目的按區(qū)域環(huán)境容量合理調(diào)整和優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模，按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃定點(diǎn)要求規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的環(huán)境管理，促進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。1.1.2規(guī)劃意義規(guī)劃的編制有利于實(shí)現(xiàn)棗莊市規(guī)?；B(yǎng)殖

7、場(chǎng)污染物達(dá)標(biāo)排放、污染物減排；有利于探索符合棗莊市實(shí)際的畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治措施；有利于加強(qiáng)棗莊市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管；有利于棗莊市生態(tài)環(huán)境改善，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)棗莊市畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.2指導(dǎo)思想、原則1.2.1指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與環(huán)保并舉，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局、規(guī)模控制，污染治理，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)棗莊市畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。-6-1.2.2基本原則(1)預(yù)防為主、綜合治理；(2)分類管理、突出重點(diǎn)；(3)屬地管理、強(qiáng)化職責(zé)；(4)多方聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)。1.