【論文】試論農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障發(fā)展探析

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1、試論農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障發(fā)展探析論文摘要：家庭養(yǎng)老是小國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的主要形式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老出現(xiàn)了老****威危機(jī)、保障主體缺位、交換互惠不對(duì)等、代際傾斜嚴(yán)重等問題。傳統(tǒng)文化的約束和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展使得家庭養(yǎng)老具有不可替代的地位。農(nóng)村家庭養(yǎng)老的傳承和發(fā)展應(yīng)從法律規(guī)范化、政府支持、文化支撐等方面加以引導(dǎo)。論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村；家庭養(yǎng)老；養(yǎng)老保障；崇老文化家庭是人類社會(huì)的基本細(xì)胞，自人類社會(huì)進(jìn)入“文明時(shí)代”以后，家庭就成為相對(duì)穩(wěn)定的基本社會(huì)單位，承擔(dān)了繁衍后代的職能、生產(chǎn)職能、教育職能以及老、弱、病、殘人員的

2、保護(hù)職能。在中國(guó)，家庭養(yǎng)老一直在農(nóng)村的養(yǎng)老保障小起著主導(dǎo)作用。以家庭養(yǎng)老為支柱，其存在基礎(chǔ)可從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)層而來認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主要表現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)來源主要是子女。同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)福利差、醫(yī)療水平低等社會(huì)基礎(chǔ)造成了養(yǎng)老保障制度的城鄉(xiāng)井界。為此，筆者將在分析農(nóng)村養(yǎng)老變遷的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)村養(yǎng)老保障未來的發(fā)展展道路。一、農(nóng)村家庭養(yǎng)老歷史變遷建國(guó)前后，農(nóng)村家庭養(yǎng)老經(jīng)歷了一個(gè)從絕對(duì)主體到相對(duì)主體的轉(zhuǎn)變。建國(guó)前，受著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)美德文化及家國(guó)同構(gòu)思想的約束，家庭養(yǎng)老處于絕對(duì)主導(dǎo)地位。建國(guó)后，家庭養(yǎng)老一度

3、被集體養(yǎng)老所取代，但這種取代只是物質(zhì)上的，老人的生活照料依然是由家庭承擔(dān)。改革開放初期，農(nóng)村開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地承包給家庭，于是家庭成了最基本的生產(chǎn)單位，家庭成員因此聯(lián)結(jié)在了一起。長(zhǎng)輩們?cè)诟N經(jīng)驗(yàn)與勞動(dòng)能力上的權(quán)威口然形成了他在整個(gè)家庭中的權(quán)威，這種權(quán)威對(duì)他們老年得到贍養(yǎng)與照顧起到了至關(guān)重耍的作用。但隨著改革開放的深入發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的生存方式發(fā)生了根本性的改變，土地不再是農(nóng)民的唯一生存來源，他們完全可以離開土地謀生。這種生存方式的可選擇性，使得原本的耕作經(jīng)驗(yàn)和方式漸漸被淡化，許多年輕農(nóng)

4、民完全靠非農(nóng)職業(yè)獲取口己的生活來源。父輩們的祖業(yè)對(duì)他們來說已經(jīng)不重要了，他們能夠離開父輩們的傳統(tǒng)生活而獨(dú)立地生活。這種純農(nóng)到非農(nóng)的轉(zhuǎn)換，無形中弱化了老一輩的傳統(tǒng)家長(zhǎng)權(quán)威性，同時(shí)無形中影響著他們老年生活的質(zhì)量。從改革開放后的變化來看，農(nóng)村養(yǎng)老承襲的依然是家庭養(yǎng)老，但其形式和內(nèi)容與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老有所不同了。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老一般以人家庭或家族的形式出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老在那時(shí)基本等同于居家養(yǎng)老，即老人和后輩們共居一家，曲子女們供養(yǎng)著。而現(xiàn)階段曲于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)還有文化等方面因素的原因，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，但家庭養(yǎng)老這一養(yǎng)老模式的主體地位還沒冇變

5、，只是它的內(nèi)涵應(yīng)隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷充實(shí)。二、農(nóng)村家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀分析隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立與發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的加速，社會(huì)分工的細(xì)化，農(nóng)村大量勞動(dòng)力涌入城市。在這樣一個(gè)大的社會(huì)政治背景下，中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老由此也開始面臨著一些非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。（一）權(quán)威危機(jī)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的特性主要表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)隨著年齡的壇長(zhǎng)而壇長(zhǎng)。因此，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，傳統(tǒng)家庭的家長(zhǎng)的生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)方面在家庭中冇著絕對(duì)的權(quán)威性。但隨著社會(huì)分工的細(xì)化，人量青壯年農(nóng)民完全可以離開土地而獲取非農(nóng)的直接貨幣收

6、入，即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有了可替代性，這顯然會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)的勞動(dòng)和生活經(jīng)驗(yàn)積累的貶值，從而直接彩響著傳統(tǒng)家庭的老人在家庭牛產(chǎn)中的權(quán)威性。這種權(quán)威的喪失直接影響到老人享受家庭養(yǎng)老的質(zhì)量，因而可以說家庭養(yǎng)老已受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)多元化的挑戰(zhàn)。（二）主體缺位家庭養(yǎng)老主體缺位主要是由于現(xiàn)代家庭規(guī)?？s小，核心家庭增多從而導(dǎo)致家庭功能弱化?，F(xiàn)在農(nóng)村家庭存在分家的習(xí)俗。一項(xiàng)調(diào)查表明，農(nóng)村青年婚后一、二年都要建立口己的小家庭，而老人也有個(gè)圖清靜、少麻煩的想法。另外，家庭人口外流或外遷因素，了女在外地學(xué)習(xí)或工作，兩代人只好分居兩地。顯然，作為家庭養(yǎng)老，無論是傳統(tǒng)模

7、式或現(xiàn)代模式，都冇兩個(gè)基本因素決定家庭養(yǎng)老的質(zhì)量，一是子女的支持和關(guān)照程度；二是自身的一些因素，如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、健康狀況、人際關(guān)系等。（二）農(nóng)村家庭養(yǎng)老的發(fā)展盡管最近幾年一些學(xué)者指出家庭養(yǎng)老的功能受到一些非傳統(tǒng)的沖擊，但屮國(guó)傳統(tǒng)的民族文化以及現(xiàn)實(shí)國(guó)情的特殊性，決定了家庭養(yǎng)老在中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老方式中主體地位的不可替代性。無論是新加坡、F1本、韓國(guó)等東方儒家文化國(guó)家家庭養(yǎng)老的成功示范，還是西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老重歸家庭趨勢(shì)的明證，都清楚地向我們展現(xiàn)出了家庭養(yǎng)老的強(qiáng)大生命力。為適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，滿足農(nóng)村老年人的需要，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，同

8、時(shí)兼顧中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況，家庭養(yǎng)老傳承與發(fā)展可從以下三個(gè)方面引導(dǎo)：1.法律化、規(guī)范化。家庭養(yǎng)老的法律化、規(guī)范化是強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能的重要保障?？谇埃P(guān)于保護(hù)老年****益的法律工作已經(jīng)取得了一定成效。在婚姻法、民法、刑法等法規(guī)中都冇專門的條款，國(guó)家還專門制定了老年糾**益保障法。這些法律法規(guī)