央企社會責任報告的“必考題”

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1、史川軒対于企業(yè)公民的概念，中國大型的央企可能既陌牛乂熟悉。僅就"企業(yè)社會責任”（CorporateSocialResponsibility,CSR）這樣的標準提法，在2000年左右才被廣泛傳播，直到最近五年，社會各界的CSR意識才漸進普及，對金業(yè)公民實踐提出更加嚴格的標準。如今，大型央企已然成為一股左右中國社會的重要經(jīng)濟力量，而-企業(yè)社會責任報ft（CSR報告）的持續(xù)發(fā)布，無疑對公眾理解該群體會起到良好溝通作用。2011年11月國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理委員會明確要求，到2012年年底，所冇央金必須發(fā)布CSR報告。21世紀企業(yè)公民研究中心對央企發(fā)布2011年度企業(yè)社會責任報告

2、（亦有稱CSR報告、可持續(xù)發(fā)展報告）的情況進行了全面詳盡的調(diào)研，數(shù)據(jù)采集時間截至2012年8月1H。本項調(diào)研的數(shù)據(jù)均來自公開發(fā)布信息，其中因部分報告己宣布發(fā)布，但尚未全文公開，因此可從公開渠道獲得報告全文共56份，以下闡述中，凡涉及報告內(nèi)容與要索Z統(tǒng)計數(shù)據(jù)，皆限于此56份報告范圍。在截至時間前，117家央企共有69家公開發(fā)布CSR報告，以往曾發(fā)布但2012年尚未發(fā)布的央企有26家，從未發(fā)布者有22家。比之上年度76家發(fā)布報告、41家未發(fā)布，今年的發(fā)布比例冇望獲得顯著提升。遺憾的是，調(diào)研本年度大量發(fā)布的CSR報告，我們發(fā)現(xiàn)，央企在CSR信息披露上固然進步明顯，但就報告信息披露

3、的內(nèi)容、質(zhì)量利從報告折射出來的理念，只能說，多數(shù)央企的CSR實踐才開始剛剛“上路”，只有正視這些問題，將能促進這些“巨無霸”的實踐。十年探路在《屮國企業(yè)國際化新興最佳實踐??全球企業(yè)公民挑戰(zhàn)》報告中，聯(lián)合發(fā)布方世界經(jīng)濟論壇和波士頓咨詢公司（BCG）將過去10年，中國企業(yè)CSK實踐的演進分為三個階段??CSR理念的復蘇、CSR概念的演變、企業(yè)公民加速成長，我們認為，以此為線索，同樣能管窺央企群體的CSR實踐歷程。2001年至2005年，公眾開始吁請企業(yè)承擔更多的社會義務(wù)，同期大量跨國公司將CSR概念引入了中國?；窘F(xiàn)代企業(yè)制度的央企們意識到，企業(yè)追求的不單純是營業(yè)收入、利

4、潤等財務(wù)指標。央企們開始冇意識向公眾進行CSR信息披露，比如，2001年中石油發(fā)布了早期的企業(yè)社會責任報告?？《健康、安全和環(huán)境報告》。2006年至2007年，中國企業(yè)CSR111現(xiàn)了第二次發(fā)展浪潮。首先，2006年修訂后的《公司法》屮，首次從法律層面明確要求企業(yè)主動承擔社會責任。2006年，深圳證券交易所制定并發(fā)布了《深圳證券交易所上市公司社會責任指引》，對上市公司承擔社會責任提出了進一步的要求。同期，央企群體率先釆用更加規(guī)范和標準的形式撰寫和發(fā)布CSR報告，國家電網(wǎng)在2006年成為第一家正式發(fā)布CSR報告的國冇企業(yè)。此間，加入聯(lián)合國全球契約組織的中國企業(yè)從2006年的4

5、家激增到2007年的22家（截至2010年末達到120家）,央企群體成為其中主力群體。2008年以后，汶川大地震和北京奧運會等諸多大事件加速了CSR意識的普及，金業(yè)公民實踐得到全社會的廣泛響應，就央企而言，政府“有形Z手”的助力尤其明顯。2008年初，國資委發(fā)布了“第一號文件”？？《關(guān)于央金履行社會責任的指導意見》，提出央企履行CSR的理念、冃標、主要內(nèi)容和措施，這是國資委首次就央企履行CSR提出明確指導意見。其中，就信息披露機制明確要求，“有條件的企業(yè)要定期發(fā)布社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，公布企業(yè)履行社會責任的現(xiàn)狀、規(guī)劃和措施，完善社會責任溝通方式和對話機制，及時了解和

6、回應利益相關(guān)者的意見建議，主動接受利益相關(guān)者和社會的監(jiān)督”。2011年11刀召開央企社會責任工作會議，國資委更是明確要求所冇央企在2012年內(nèi)發(fā)布CSR報告。由于政府鼓勵企業(yè)向公眾公開披銅CSR的履行情況，中國企業(yè)CSR報告的數(shù)量自2009年開始迅速增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，報告數(shù)量從2006年的32家增加到2011年的817家。僅就央企群體而言，截至2011年底，發(fā)布CSR報告的央企共有76家，占全部117家央企的65%；其中冇71家發(fā)布了2010年度企業(yè)社會責任報告；報告發(fā)布時效性不斷提高，2011年央企發(fā)布的社會責任報告中，有39份在上半年發(fā)布（占55%）,其屮，有20份報

7、告與企業(yè)年報發(fā)布時間基本一致。優(yōu)劣不齊根據(jù)調(diào)研，整體而言央企CSR報告的質(zhì)量在普遍提高。以報告篇幅為例，2011年度央企發(fā)布的CSR報告的篇幅平均為69頁，高于2008年的67頁和2009年的68頁；報告的規(guī)范性不斷提高，主耍的參考標準比較一致，53家企業(yè)（占75%）參考了國資委的指導意見，49家企業(yè)（占69%）參考了全球報告倡議組織（GlobalReportingInitiative,GRI）的G3標準，25家金業(yè)（占35%）參考小國社會科學院的《中國企業(yè)社會責任報告編寫指南2.0》。此外，有10家企業(yè)列出了參考