央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告的“必考題”

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1、史川軒対于企業(yè)公民的概念，中國(guó)大型的央企可能既陌牛乂熟悉。僅就"企業(yè)社會(huì)責(zé)任”（CorporateSocialResponsibility,CSR）這樣的標(biāo)準(zhǔn)提法，在2000年左右才被廣泛傳播，直到最近五年，社會(huì)各界的CSR意識(shí)才漸進(jìn)普及，對(duì)金業(yè)公民實(shí)踐提出更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。如今，大型央企已然成為一股左右中國(guó)社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)力量，而-企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)ft（CSR報(bào)告）的持續(xù)發(fā)布，無疑對(duì)公眾理解該群體會(huì)起到良好溝通作用。2011年11月國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督與管理委員會(huì)明確要求，到2012年年底，所冇央金必須發(fā)布CSR報(bào)告。21世紀(jì)企業(yè)公民研究中心對(duì)央企發(fā)布2011年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告

2、（亦有稱CSR報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告）的情況進(jìn)行了全面詳盡的調(diào)研，數(shù)據(jù)采集時(shí)間截至2012年8月1H。本項(xiàng)調(diào)研的數(shù)據(jù)均來自公開發(fā)布信息，其中因部分報(bào)告己宣布發(fā)布，但尚未全文公開，因此可從公開渠道獲得報(bào)告全文共56份，以下闡述中，凡涉及報(bào)告內(nèi)容與要索Z統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，皆限于此56份報(bào)告范圍。在截至?xí)r間前，117家央企共有69家公開發(fā)布CSR報(bào)告，以往曾發(fā)布但2012年尚未發(fā)布的央企有26家，從未發(fā)布者有22家。比之上年度76家發(fā)布報(bào)告、41家未發(fā)布，今年的發(fā)布比例冇望獲得顯著提升。遺憾的是，調(diào)研本年度大量發(fā)布的CSR報(bào)告，我們發(fā)現(xiàn)，央企在CSR信息披露上固然進(jìn)步明顯，但就報(bào)告信息披露

3、的內(nèi)容、質(zhì)量利從報(bào)告折射出來的理念，只能說，多數(shù)央企的CSR實(shí)踐才開始剛剛“上路”，只有正視這些問題，將能促進(jìn)這些“巨無霸”的實(shí)踐。十年探路在《屮國(guó)企業(yè)國(guó)際化新興最佳實(shí)踐??全球企業(yè)公民挑戰(zhàn)》報(bào)告中，聯(lián)合發(fā)布方世界經(jīng)濟(jì)論壇和波士頓咨詢公司（BCG）將過去10年，中國(guó)企業(yè)CSK實(shí)踐的演進(jìn)分為三個(gè)階段??CSR理念的復(fù)蘇、CSR概念的演變、企業(yè)公民加速成長(zhǎng)，我們認(rèn)為，以此為線索，同樣能管窺央企群體的CSR實(shí)踐歷程。2001年至2005年，公眾開始吁請(qǐng)企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)義務(wù)，同期大量跨國(guó)公司將CSR概念引入了中國(guó)。基木建立現(xiàn)代企業(yè)制度的央企們意識(shí)到，企業(yè)追求的不單純是營(yíng)業(yè)收入、利

4、潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)。央企們開始冇意識(shí)向公眾進(jìn)行CSR信息披露，比如，2001年中石油發(fā)布了早期的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告?？《健康、安全和環(huán)境報(bào)告》。2006年至2007年，中國(guó)企業(yè)CSR111現(xiàn)了第二次發(fā)展浪潮。首先，2006年修訂后的《公司法》屮，首次從法律層面明確要求企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。2006年，深圳證券交易所制定并發(fā)布了《深圳證券交易所上市公司社會(huì)責(zé)任指引》，對(duì)上市公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任提出了進(jìn)一步的要求。同期，央企群體率先釆用更加規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的形式撰寫和發(fā)布CSR報(bào)告，國(guó)家電網(wǎng)在2006年成為第一家正式發(fā)布CSR報(bào)告的國(guó)冇企業(yè)。此間，加入聯(lián)合國(guó)全球契約組織的中國(guó)企業(yè)從2006年的4

5、家激增到2007年的22家（截至2010年末達(dá)到120家）,央企群體成為其中主力群體。2008年以后，汶川大地震和北京奧運(yùn)會(huì)等諸多大事件加速了CSR意識(shí)的普及，金業(yè)公民實(shí)踐得到全社會(huì)的廣泛響應(yīng)，就央企而言，政府“有形Z手”的助力尤其明顯。2008年初，國(guó)資委發(fā)布了“第一號(hào)文件”？？《關(guān)于央金履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，提出央企履行CSR的理念、冃標(biāo)、主要內(nèi)容和措施，這是國(guó)資委首次就央企履行CSR提出明確指導(dǎo)意見。其中，就信息披露機(jī)制明確要求，“有條件的企業(yè)要定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，公布企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀、規(guī)劃和措施，完善社會(huì)責(zé)任溝通方式和對(duì)話機(jī)制，及時(shí)了解和

6、回應(yīng)利益相關(guān)者的意見建議，主動(dòng)接受利益相關(guān)者和社會(huì)的監(jiān)督”。2011年11刀召開央企社會(huì)責(zé)任工作會(huì)議，國(guó)資委更是明確要求所冇央企在2012年內(nèi)發(fā)布CSR報(bào)告。由于政府鼓勵(lì)企業(yè)向公眾公開披銅CSR的履行情況，中國(guó)企業(yè)CSR報(bào)告的數(shù)量自2009年開始迅速增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，報(bào)告數(shù)量從2006年的32家增加到2011年的817家。僅就央企群體而言，截至2011年底，發(fā)布CSR報(bào)告的央企共有76家，占全部117家央企的65%；其中冇71家發(fā)布了2010年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告；報(bào)告發(fā)布時(shí)效性不斷提高，2011年央企發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，有39份在上半年發(fā)布（占55%）,其屮，有20份報(bào)

7、告與企業(yè)年報(bào)發(fā)布時(shí)間基本一致。優(yōu)劣不齊根據(jù)調(diào)研，整體而言央企CSR報(bào)告的質(zhì)量在普遍提高。以報(bào)告篇幅為例，2011年度央企發(fā)布的CSR報(bào)告的篇幅平均為69頁，高于2008年的67頁和2009年的68頁；報(bào)告的規(guī)范性不斷提高，主耍的參考標(biāo)準(zhǔn)比較一致，53家企業(yè)（占75%）參考了國(guó)資委的指導(dǎo)意見，49家企業(yè)（占69%）參考了全球報(bào)告倡議組織（GlobalReportingInitiative,GRI）的G3標(biāo)準(zhǔn)，25家金業(yè)（占35%）參考小國(guó)社會(huì)科學(xué)院的《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫指南2.0》。此外，有10家企業(yè)列出了參考