對(duì)訴訟調(diào)解生效時(shí)間制度的探討

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1、對(duì)訴訟調(diào)解生效時(shí)間制度的探討對(duì)訴訟調(diào)解生效時(shí)間制度的探討訴訟調(diào)解是我國民事審判工作的一項(xiàng)重要制度，是具有中國特色的民事審判活動(dòng)的重要內(nèi)容。在民事立法較為缺乏和滯後的年代，為妥當(dāng)?shù)亟鉀Q人民內(nèi)部矛盾方面，它發(fā)揮瞭極其重要的作用。目前，在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新形式下，它在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和解決市場經(jīng)濟(jì)條件下的民事糾紛方面更顯示著裁判所不能達(dá)到的司法救濟(jì)功效。但是，隨著審判方式改革的逐步深化，審判的公正和效率原則被提到瞭前所未有的高度，現(xiàn)行訴訟調(diào)解制度中的一些程序性規(guī)定已不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，甚至在某種程度上形成阻礙，應(yīng)該引起我們的重視。這裡，僅就訴訟調(diào)解生效時(shí)間制度作一些粗淺

2、探討?！?、現(xiàn)行訴訟調(diào)解生效時(shí)間制度存在的缺陷根據(jù)我國民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，訴訟調(diào)解生效的時(shí)間分為兩種：一是需要制作調(diào)解書的，調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事入簽收後開始生效；二是不需要制作調(diào)解書的，將當(dāng)事人協(xié)議的條款記入筆錄，由雙方當(dāng)事人、審判人員和書記員簽名或蓋章後，即具有法律效力。但是，隨著案件數(shù)量的不斷增加，民事審判工作越來越繁重，在公正與效率的目標(biāo)之下，新時(shí)期的審判形勢和特征使得這兩種生效方式在審判實(shí)踐中存在的缺陷也愈發(fā)明顯。1、以簽收調(diào)解書作為調(diào)解的生效時(shí)間不利於糾紛的及時(shí)解決。審判實(shí)踐中，隨著法院辦公條件的進(jìn)對(duì)訴訟調(diào)解生效時(shí)間制度的探討對(duì)訴訟調(diào)解生效時(shí)間制度的探討訴訟調(diào)解是

3、我國民事審判工作的一項(xiàng)重要制度，是具有中國特色的民事審判活動(dòng)的重要內(nèi)容。在民事立法較為缺乏和滯後的年代，為妥當(dāng)?shù)亟鉀Q人民內(nèi)部矛盾方面，它發(fā)揮瞭極其重要的作用。目前，在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新形式下，它在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和解決市場經(jīng)濟(jì)條件下的民事糾紛方面更顯示著裁判所不能達(dá)到的司法救濟(jì)功效。但是，隨著審判方式改革的逐步深化，審判的公正和效率原則被提到瞭前所未有的高度，現(xiàn)行訴訟調(diào)解制度中的一些程序性規(guī)定已不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，甚至在某種程度上形成阻礙，應(yīng)該引起我們的重視。這裡，僅就訴訟調(diào)解生效時(shí)間制度作一些粗淺探討?！F(xiàn)行訴訟調(diào)解生效時(shí)間制度存在的缺陷根據(jù)我國民事訴訟法的有

4、關(guān)規(guī)定，訴訟調(diào)解生效的時(shí)間分為兩種：一是需要制作調(diào)解書的，調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事入簽收後開始生效；二是不需要制作調(diào)解書的，將當(dāng)事人協(xié)議的條款記入筆錄，由雙方當(dāng)事人、審判人員和書記員簽名或蓋章後，即具有法律效力。但是，隨著案件數(shù)量的不斷增加，民事審判工作越來越繁重，在公正與效率的目標(biāo)之下，新時(shí)期的審判形勢和特征使得這兩種生效方式在審判實(shí)踐中存在的缺陷也愈發(fā)明顯。1、以簽收調(diào)解書作為調(diào)解的生效時(shí)間不利於糾紛的及時(shí)解決。審判實(shí)踐中，隨著法院辦公條件的進(jìn)一步改善，能夠當(dāng)庭制作調(diào)解書並送達(dá)當(dāng)事人簽收的已經(jīng)不少，但由於地區(qū)之間條件的差別，以及審判人員語言組織能力上的參差不齊，甚至存在著對(duì)

5、調(diào)解書的領(lǐng)導(dǎo)審批的現(xiàn)象，尤其是人民法庭受不能隨時(shí)使用院印的限制，普遍地及時(shí)制發(fā)調(diào)解書在很多方面還很困難。事實(shí)上，絕大多數(shù)案件需要在休庭後幾日內(nèi)才能制作好調(diào)解書。在這期間，因?qū)徟腥藛T工作效率的差異或其他因素的影響，調(diào)解書制作的時(shí)間長短不一，導(dǎo)致當(dāng)事人簽收調(diào)解書時(shí)間的不確定。由於調(diào)解書簽收的時(shí)間不確定，致使當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也長期處於不確定狀態(tài)，不利於糾紛、特別是簡易糾紛的及時(shí)解決。2、以簽收調(diào)解書作為調(diào)解生效的時(shí)間加劇瞭法院的送達(dá)難度。由於法律規(guī)定調(diào)解書須經(jīng)當(dāng)事人本人或其委托的人簽收，不能適用留置或公告等方式送達(dá)，加之采用郵寄、委托送達(dá)在實(shí)際操作時(shí)存在著諸多不便，當(dāng)事人

6、的流動(dòng)性和住所地變動(dòng)也日益頻繁，從而使調(diào)解書送達(dá)難問題尤為突出。民事訴訟法規(guī)定，調(diào)解書生效時(shí)間以當(dāng)事人簽收調(diào)解書日期為準(zhǔn)，為瞭防止當(dāng)事人事後反悔拒絕簽收調(diào)解書，或?yàn)椴t避開上述送達(dá)中的不利的或困難的因素，減少送達(dá)難度，一些審判人員在當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議後未制作調(diào)解書前，即讓當(dāng)事人在調(diào)解書送達(dá)回證上簽字，以後再將調(diào)解書郵寄給當(dāng)事人。這似乎解決瞭送達(dá)難，實(shí)質(zhì)上卻剝奪瞭民事訴訟法在事實(shí)上賦予當(dāng)事人的反悔權(quán)，也違反瞭民事訴訟法送達(dá)同時(shí)簽收調(diào)解書才能生效的實(shí)質(zhì)性規(guī)定。3、以簽收調(diào)解書作為調(diào)解的生效時(shí)間易成為一些當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利的借口。按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，調(diào)解書在送達(dá)前或送達(dá)時(shí)

7、一方當(dāng)事人反悔拒絕簽收的，調(diào)解書不發(fā)生法律效力。由於法律賦予當(dāng)事人對(duì)調(diào)解書的反悔權(quán)，即使該反悔沒有任何理由也能成立，使得調(diào)解程序容易被少數(shù)當(dāng)事人當(dāng)作一種拖延訴訟時(shí)間或惡意給一方當(dāng)事人或法院制造麻煩和困難的手段而被不正當(dāng)?shù)乩?。?shí)踐中，有的當(dāng)事人以故意達(dá)成調(diào)解協(xié)議為幌子，以此試探對(duì)方當(dāng)事人的心理狀態(tài)和底線，掌握法院對(duì)案件可能作出處理的尺度，反反復(fù)復(fù)，把調(diào)解當(dāng)作談判中的討價(jià)還價(jià)的手段，並利用這種反復(fù)在最大程度上迫使對(duì)方當(dāng)事人放棄更多的合法權(quán)益，甚至以此手段戲弄對(duì)方當(dāng)事人，甚至故意以此為難法院審判人員，不正當(dāng)?shù)匦惺固幏謾?quán)。這不僅影響瞭調(diào)解效益，