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《行政訴訟證據(jù)準(zhǔn)入資格探討》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、行政訴訟證據(jù)準(zhǔn)入資格探討［摘要］行政訴訟應(yīng)當(dāng)將提高訴訟效率作為自己的一個(gè)目標(biāo),因?yàn)橄拗飘?dāng)事人提交給法庭的證據(jù)數(shù)量，可以提高行政訴訟的效率。但我國關(guān)於行政訴訟證據(jù)的法律，對當(dāng)事人可以提交給法庭的證據(jù)沒有作出任何限制性規(guī)定，這不利於行政訴訟效率的提咼。在我對行政訴訟證據(jù)進(jìn)入法庭審理程序的資格作出必要的限制，既是必要的，也是可能的。法律可以根據(jù)證據(jù)的形式、證據(jù)的取得時(shí)間、證據(jù)的提交時(shí)間，對行政訴訟證據(jù)進(jìn)入法庭審理程序進(jìn)行限制，並且可以明確規(guī)定某些證據(jù)與案件事實(shí)不具有關(guān)聯(lián)性，從而將其排除在法庭審理程序之外［關(guān)鍵詞
2、］行政訴訟；證據(jù)；準(zhǔn)入資格［作者簡介］王全法，徐州工程學(xué)院講師，法學(xué)碩士，江蘇徐州221000［中圖分類號］D922.1［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1672-2728(2010)01-0105-07效率是訴訟的一項(xiàng)重要價(jià)值，法院在審理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在保證公正的前提下，盡量提高訴訟效率。行政訴訟也不例外，也應(yīng)當(dāng)將提高訴訟效率作為自己的一個(gè)目標(biāo)。就具體行政訴訟案件來說，法院審理該案件耗費(fèi)的時(shí)間越少，則消耗的司法資源就越少，訴訟的效率也就越高。在行政訴訟中，對當(dāng)事人提交給法庭的證據(jù)數(shù)量加以必要的限制，可以減少舉證
3、、質(zhì)證及法官對證據(jù)審查判斷的時(shí)間，從而可以提高行政訴訟的效率。目前我國關(guān)於行政訴訟證據(jù)的法律，對當(dāng)事人向法庭提交證據(jù)的活動(dòng)沒有任何的限制，因此當(dāng)事人所提供的全部證據(jù)，都可以進(jìn)入法庭審理程序，這不利於行政訴訟效率的提高。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)當(dāng)對行政訴訟證據(jù)進(jìn)入法庭審理程序規(guī)定必要的條件，即確立行政訴訟證據(jù)準(zhǔn)入資格制度，以限制進(jìn)入法庭審理程序的證據(jù)的數(shù)量，從而減少法庭審理案件的時(shí)間，提高行政訴訟的效率”對我法律的有關(guān)規(guī)定的分析行政訴訟證據(jù)準(zhǔn)人資格，是指在行政訴訟中，當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)入法庭審理程序需要具備的資格或
4、者條件。因此，本文所說的行政訴訟證據(jù)準(zhǔn)人資格，實(shí)際上□於行政訴訟證據(jù)能力范疇。證據(jù)能力的概念產(chǎn)生於大陸法系國傢，最初出現(xiàn)在德國的刑事訴訟法中，後來被日本、意大利等國傢所接受。在理論上，大陸法系認(rèn)為證據(jù)能力是證據(jù)可以進(jìn)入法庭審理程序的資格，但在司法實(shí)踐中，大陸法系所說的證據(jù)能力卻是指證據(jù)可以作為定案依據(jù)的資格。而在英美法系，人們並不用“證據(jù)能力”一詞來表示證據(jù)的資格，而是使用“可采性”來表示同一問題。證據(jù)的可采性，是指“證據(jù)符合法律的規(guī)定，因此具有在法庭審理過程中出示並成為證據(jù)調(diào)查對象的資格花也就是說，英美
5、法系所說的證據(jù)的可采性，僅指證據(jù)進(jìn)入法庭審理程序的資格，並非指證據(jù)作為法庭認(rèn)定案件事實(shí)根據(jù)的資格。由此可以看出，在國外，證據(jù)能力具有兩種含義：一是指證據(jù)進(jìn)入法庭審理程序的資格；二是指證據(jù)作為定案依據(jù)的資格在我國，法律沒有對證據(jù)能力的含義作出明確規(guī)定，證據(jù)法學(xué)界關(guān)於證據(jù)能力的表述有兩種：（1）證據(jù)能力是“證據(jù)能夠被法官采信，作為認(rèn)定待證事實(shí)依據(jù)所應(yīng)具備的條件”，這種觀點(diǎn)將證據(jù)能力視為證據(jù)作為定案依據(jù)的資格。（2）證據(jù)能力是指某個(gè)東西或材料能否滿足訴訟等法律活動(dòng)對證據(jù)的基本要求，是否具備成為證據(jù)的能力，是否具
6、備成為證據(jù)的資格，證據(jù)能力涉及什麼樣的證據(jù)可以被采納的問題，即證據(jù)的采納標(biāo)準(zhǔn)，符合采納標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)即具有證據(jù)能力，就可以被法庭采納，但具有證據(jù)能力的證據(jù)不一定可以作為定案的根據(jù)，還應(yīng)由審判人員對其可靠性及證明價(jià)值進(jìn)行評斷，以決定是否可以采信，即作為定案根據(jù)”。據(jù)此可知，這種觀點(diǎn)認(rèn)為證據(jù)能力隻是證據(jù)是否可以被采納，即是否可以進(jìn)入法庭審理程序應(yīng)當(dāng)具備的資格，而不是證據(jù)是否可以被采信，即是否可以作為定案依據(jù)的資格因此，我國證據(jù)法學(xué)界所說的證據(jù)能力，一是指證據(jù)作為定案依據(jù)的資格，二是指證據(jù)進(jìn)入法庭審理程序的資格，這
7、分別與大陸法系和英美法系對證據(jù)能力的規(guī)定相互對應(yīng)。本文所說的行政訴訟證據(jù)準(zhǔn)入資格，是指行政訴訟證據(jù)進(jìn)入法庭審理程序的資我國關(guān)於行政訴訟證據(jù)的法律，沒有對行政訴訟證據(jù)進(jìn)入法庭審理程序規(guī)定相應(yīng)的條件，當(dāng)事人提供的證據(jù)，都可以進(jìn)入法庭審理程序第一，根據(jù)我國行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，法院在開庭審理前要做好以下幾方面的工作：在法定期限內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)訴狀副本、答辯狀；要求被告在法定期限內(nèi)提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；告知當(dāng)事人合議庭組成人員；審核訴訟材料，調(diào)查收集必要的證據(jù)；通知必須共同進(jìn)行
8、訴訟的當(dāng)事人參加訴訟、決定或通知第三人參加訴訟。由行政訴訟法的這些規(guī)定可知，我國法院在案件審理之前所做的工作中,並不包括對當(dāng)事人提供的證據(jù)預(yù)先進(jìn)行審查，因此，當(dāng)事人在庭審時(shí)向法庭提供什麼樣的證據(jù)，完全由當(dāng)事人自己決定，法院是不加控制的。當(dāng)事人提供的證據(jù)是否符合法定形式、是否與案件有關(guān)、是否真實(shí)合法，都不影響這些證據(jù)進(jìn)入法庭審理程序。也就是說，在行政訴訟中，當(dāng)事人所提供的證據(jù)，都可以進(jìn)入法庭審理程序。這說明，行政訴訟法對行政訴訟
