我國失業(yè)問題成因及對策探究

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1、我國失業(yè)問題成因及對策探究摘要:失業(yè)問題一直是我國面臨的一個(gè)重大的宏觀經(jīng)濟(jì)問題，在目前金融危機(jī)的沖擊下，這一問題尤為凸顯。我國失業(yè)問題在性質(zhì)上不僅僅是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，很大程度上屬于總量性失業(yè)。提高我國工資水平，尤其是以農(nóng)民工為重要組成部分的低收入階層的工資水平,是打破“惡性循環(huán)”，解決當(dāng)前失業(yè)問題的關(guān)鍵點(diǎn)。關(guān)鍵詞:失業(yè);工資水平;約束;有效需求—、我國當(dāng)前失業(yè)問題的存在狀況進(jìn)入21世紀(jì)以來，失業(yè)問題仍然一直是我國面臨的一個(gè)重大宏觀經(jīng)濟(jì)問題，“難就業(yè)、就業(yè)難”的局面從未真正改善過。與城鎮(zhèn)失業(yè)登記率相比，調(diào)查失業(yè)率更能真實(shí)地反映失業(yè)情況。實(shí)事上，國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)從2005年開始做調(diào)查失業(yè)率的試點(diǎn)，每半

2、年都要進(jìn)行一次調(diào)查統(tǒng)計(jì)。中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長，國家統(tǒng)計(jì)局“調(diào)查失業(yè)率”的專家組成員曾湘泉教授曾表示,3年來統(tǒng)計(jì)局的“調(diào)查失業(yè)率”均超過20%,2008年第4季度更高達(dá)24%,是中國人力資源和社會(huì)保障部公布的城鎮(zhèn)4%登記失業(yè)率的5-6倍。二、我國失業(yè)問題的性質(zhì)分析現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，失業(yè)分為3種:總量性失業(yè)、摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。自然失業(yè)率包括摩擦性失業(yè)率與結(jié)構(gòu)性失業(yè)率。由于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，結(jié)構(gòu)性失業(yè)率相對較高,因此，自然失業(yè)率也應(yīng)高于西方國家。但是，自然失業(yè)率再怎么高,也不可能達(dá)到20%以上。實(shí)際上，作為摩擦性失業(yè)與結(jié)構(gòu)性失業(yè)，具有兩個(gè)重要的特征:失業(yè)與崗位空缺并存;失業(yè)人員

3、具有流動(dòng)性。在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，有一部分工作崗位空缺是事實(shí)，但是絕對不可能有幾千萬個(gè)工作崗位空缺。在自然失業(yè)狀態(tài)下，失業(yè)現(xiàn)象雖然是長期的，但失業(yè)人員是經(jīng)常變換的，有些人因結(jié)構(gòu)性調(diào)整被拋向了失業(yè)者隊(duì)伍，有些人因找到工作而轉(zhuǎn)入就業(yè)者隊(duì)伍。但在我國失業(yè)者隊(duì)伍中，大量的失業(yè)人員屬于停滯的失業(yè)人口。因此，我國的失業(yè)問題在很大程度上屬于總量性失業(yè)，即社會(huì)勞動(dòng)力的總供給大于總需求引起勞動(dòng)力的全面過剩。三、我國失業(yè)問題的原因探析考察我國近10年內(nèi)的工資狀況，并將其置于國際間比較,可以發(fā)現(xiàn),我國的工資水平明顯偏低。從表1中看，工資總額在我國GDP中所占比重很小，一直徘徊在"％左右。而市場經(jīng)濟(jì)成熟國家，勞動(dòng)者的工

4、資總額占GDP的比重普遍都在54%-65%,美國的工資總額占GDP的比重近年來一直穩(wěn)定在50%左右。即使與同屬發(fā)展中國家的印度、巴西等國相比，我國工資總額占GDP的比重也是較低的。實(shí)際上正是我國過低的工資水平，使得勞動(dòng)市場和商品市場形成相互約束，從而陷入一種“惡性循環(huán)”中。由低工資水平所造成的低收入水平，嚴(yán)重抑制了內(nèi)需,在外需也受約束的情況下，產(chǎn)量受總有效需求約束，同時(shí)，勞動(dòng)需求相應(yīng)地受產(chǎn)量約束，勞動(dòng)市場上供給大于需求，造成大量失業(yè)的存在，從而使得低工資水平得以維持，形成“惡性循環(huán)”（見圖1）0多年來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直喊著“擴(kuò)大內(nèi)需”，可人們卻不敢花錢,主要因?yàn)榇蟛糠秩斯べY太低。以在勞動(dòng)力中占較

5、大比例的農(nóng)民工為例，經(jīng)調(diào)查,長三角和珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)民工工資大都在每月600元-1200元;2008年經(jīng)歷過一次工資大幅度上調(diào)后農(nóng)民務(wù)工收入人均月收入也才為1196元。對于我國大部分家庭來說，工資是家庭總收入的主要來源,甚至是唯一來源。低工資形成低收入，必然導(dǎo)致低消費(fèi)。在以生活必需品為主要內(nèi)容的較低層次消費(fèi)領(lǐng)域,以貧困人口為代表的龐大低收入群體的存在,使市場容量受到很大限制。聯(lián)合國2006年按照貧困線每人每天生活費(fèi)不足1美元計(jì)算,我國的貧困人口為23500萬人，占全國總?cè)丝诘?8%o在中高層次的消費(fèi)領(lǐng)域，我國的市場潛力更是十分廣闊。小汽車、住房、通訊、電腦網(wǎng)絡(luò)、教育、旅游、文體衛(wèi)生、環(huán)境保

6、護(hù)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面，我國與較發(fā)達(dá)國家相比，都還有很大差距。也就是說正是在這些方面，我國存在巨大的潛力和商機(jī)。但要把潛力變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，首先要開發(fā)的是消費(fèi)力。盡管我國外貿(mào)出口量出現(xiàn)連年高速增長，成為我國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)10多年達(dá)到10%以上的主要拉動(dòng)力。然而，一方面由于作為人口超級大國，我國勞動(dòng)力規(guī)模十分龐大;另一方面歐美國家頻頻出臺(tái)措施對我國商品出口實(shí)施配額限制,我國政府在進(jìn)口國家的要求或壓力下，也常常實(shí)施"自動(dòng)”出口配額機(jī)制，因此，外需并不能完全彌補(bǔ)內(nèi)需不足的缺口。在加工貿(mào)易領(lǐng)域，由于市場參與者過多,形成過度競爭，加劇加工貿(mào)易低附加值的問題，以至于我國加工貿(mào)易環(huán)節(jié)在整條產(chǎn)業(yè)鏈的利潤總額中

7、只能拿到10%左右，也是我國勞動(dòng)力間接輸出受約束的例證之一?？傆行枨蟛蛔?，致使我國自1998年以來商品市場一直處于供過于求的狀態(tài)中。在總有效需求不足的情況下，廠商的產(chǎn)量決策受有效需求約束，并非單純依據(jù)利潤最大化目標(biāo)做出。因此，產(chǎn)能過剩問題出現(xiàn)，機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)被大量閑置;大批勞動(dòng)力找不到工作，出現(xiàn)較嚴(yán)重的總量性失業(yè)。雖然消費(fèi)需求不足的同時(shí),我國的投資率保持在高水平上的連年增長，但是，長期過低的消費(fèi)率使投