中國城鎮(zhèn)化宏觀及行業(yè)影響

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1、中國城鎮(zhèn)化宏觀及行業(yè)影響中國政府高度重視城鎮(zhèn)化。國務院總理李克強指出，城鎮(zhèn)化將是中國未來最大的經(jīng)濟增長動力，政府政策將重點通過結(jié)構(gòu)性改革和增加公共支出以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。截至2010年，以城鎮(zhèn)地區(qū)的居住人口計，中國城鎮(zhèn)化率官方數(shù)據(jù)略高于50%,若以擁有城市戶籍的人口計，中國城鎮(zhèn)化率僅約為35%。根據(jù)監(jiān)管機構(gòu)要求，擁有城鎮(zhèn)戶籍的居民才能享受城市福利，包括教育和醫(yī)療服務。目前約有1.5億至2億城鎮(zhèn)居民沒資格享受城市社會福利，他們大多為外來務工人員，按規(guī)定他們和其子女的戶籍必須登記在農(nóng)村老家。中國城鎮(zhèn)化的規(guī)

2、模和質(zhì)量遠低于許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家，中國城鎮(zhèn)化還有巨大發(fā)展空間。世界銀行預測中國城鎮(zhèn)化率在2025年將達到70%。中國新一屆領(lǐng)導人力圖通過推動人口從農(nóng)村遷移至城市，更重要的是不分戶籍的擴大城市家庭社會福利覆蓋面進一步加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。這不僅會擴大城鎮(zhèn)化的規(guī)模，還將提髙城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。中國似乎依舊處于城鎮(zhèn)化曲線的早期階段，人均GDP和城鎮(zhèn)化率之間的關(guān)系說明中國經(jīng)濟在接下來的幾十年中仍將保持快速增長。城鎮(zhèn)化的宏觀經(jīng)濟影響世界銀行和國務院發(fā)展研究中心的聯(lián)合報告認為，城鎮(zhèn)化將是中國未來20年最重要的經(jīng)濟增長動力。主要

3、原因有:第一，城鎮(zhèn)化需要更多基礎設施投資。其次，城鎮(zhèn)化將促進社會福利開支，從而刺激居民消費。第三，城鎮(zhèn)化將導致更多城鄉(xiāng)間人口遷移，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率及農(nóng)村收入水平，有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。該報告預計中國城鄉(xiāng)居民收入比將從2010年的3.2：1下降至2030年的2.4：10這與我們對城鎮(zhèn)化的宏觀分析一致。對經(jīng)濟增長的影響城鎮(zhèn)化過程往往伴隨著經(jīng)濟增長。從供給方看，隨著勞動力從生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率較高的工業(yè)和服務業(yè)，城鄉(xiāng)間勞動力遷移促進了全要素生產(chǎn)率的提高，中國過去的經(jīng)驗證實了這點。城鎮(zhèn)化使受教育的人才聚集在一起

4、，蘊育出新創(chuàng)意和新技術(shù)。創(chuàng)新將成為新的增長動力，同時也是保持競爭力的關(guān)鍵。從需求方看，城鎮(zhèn)化過程需對城市基礎設施、住房、公用事業(yè)和社會項目進行大量投資，加大了對投資品的需求。更重要的是，伴隨著城鎮(zhèn)化的是對城市生活方式的接納和生活水平的提高，導致消費增長與需求升級。我們研究了城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增速間的關(guān)系，并對1982至2011年的數(shù)據(jù)進行了經(jīng)濟計量分析。結(jié)果證實城鎮(zhèn)化確實可拉動經(jīng)濟增長。我們估計，城鎮(zhèn)化率每提高1%,就會帶動中國GDP一年內(nèi)增長0.8%,5年內(nèi)增長3.5%o這與近期一個關(guān)于中國城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟增速的學術(shù)

5、研究相符。此研究發(fā)現(xiàn)，中國城鎮(zhèn)化率每提高1%,GDP長期將增長4.8%o對經(jīng)濟再平衡的影響中國領(lǐng)導人一再表示，中國嚴重依賴出口和產(chǎn)能擴張的經(jīng)濟增長模式是'‘不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的，并使環(huán)境承受過大壓力。盡管城鎮(zhèn)化的過程需加大投資，但這些投資并非制造新產(chǎn)能，而是幫助消化現(xiàn)有產(chǎn)能。更重要的是，城鎮(zhèn)化的結(jié)果將為消費增長提供強力支持。經(jīng)濟增長從外需向內(nèi)需的轉(zhuǎn)變有助于中國經(jīng)濟抵御外部沖擊，并為全球經(jīng)濟再平衡做出貢獻。國家發(fā)改委負責為城鎮(zhèn)化制定頂層政策規(guī)劃。據(jù)估計，城鎮(zhèn)化在未來10年中將拉動40萬億元的投資,超過2

6、012年GDP的75%,覆蓋基礎設施、房地產(chǎn)、機械設備、建材、環(huán)保、汽車、醫(yī)療保健等行業(yè)。盡管加大基礎設施投資短期內(nèi)將會進一步提高投資在GDP中的占比，但基礎設施投資將為未來消費增長奠定堅實基礎。公共基礎設施投資會對消費產(chǎn)生正向促進作用一一基礎設施條件好的地區(qū)消費增速通常較快。城鎮(zhèn)化對消費的影響明顯表現(xiàn)在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)消費水平的巨大差異。官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民人均消費水平是農(nóng)村居民的3倍以上，城鎮(zhèn)化率越高的地區(qū)消費水平越高?；陟o態(tài)模型，我們估計若按當前每年城鎮(zhèn)化率增加1%左右的速度，居民消費占GDP的比

7、重將從目前的35.2%攀升至2020年的38.5%o隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，改善社會福利也將刺激個人消費。國際貨幣基金組織發(fā)現(xiàn)增加公共福利支出對提高個人消費有顯著作用。具體而言，政府的衛(wèi)生支出每增加1元，城鎮(zhèn)居民消費將增加2元。對收入分配的影響中國經(jīng)濟在過去數(shù)十年的快速增長，隨之而來的代價是城鄉(xiāng)間居民收入差距擴大，這種差距在高、低收入群體之間更為明顯。一些學術(shù)研究估計，截至2012年中國家庭的基尼系數(shù)高達0.61,遠高于世界銀行估計的2010年世界平均水平0.47。官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)人均收入大約是農(nóng)村地區(qū)的2.4

8、倍。縮小收入差距的關(guān)鍵在于結(jié)構(gòu)性改革，包括政治體制、收入再分配、稅制和社會福利制度改革，其中一些改革早應實施。我們認為，城鎮(zhèn)化有助于降低城鄉(xiāng)間收入和財富差距。現(xiàn)在中國的貧富差距可能處于峰值。展望未來，如果中國城鎮(zhèn)化率超過50%,大部分人口將成為相對高收入的城鎮(zhèn)居民。我們預計這將提高平均收入水平，同時縮小貧富差距。值得注意的是，城鎮(zhèn)化本身并不會縮小城市內(nèi)的收入差距。對制造業(yè)轉(zhuǎn)移的影響未來幾十年，我們將