中國(guó)城鎮(zhèn)化宏觀及行業(yè)影響

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1、中國(guó)城鎮(zhèn)化宏觀及行業(yè)影響中國(guó)政府高度重視城鎮(zhèn)化。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，城鎮(zhèn)化將是中國(guó)未來最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，政府政策將重點(diǎn)通過結(jié)構(gòu)性改革和增加公共支出以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。截至2010年，以城鎮(zhèn)地區(qū)的居住人口計(jì)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率官方數(shù)據(jù)略高于50%,若以擁有城市戶籍的人口計(jì)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率僅約為35%。根據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，擁有城鎮(zhèn)戶籍的居民才能享受城市福利，包括教育和醫(yī)療服務(wù)。目前約有1.5億至2億城鎮(zhèn)居民沒資格享受城市社會(huì)福利，他們大多為外來務(wù)工人員，按規(guī)定他們和其子女的戶籍必須登記在農(nóng)村老家。中國(guó)城鎮(zhèn)化的規(guī)

2、模和質(zhì)量遠(yuǎn)低于許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)城鎮(zhèn)化還有巨大發(fā)展空間。世界銀行預(yù)測(cè)中國(guó)城鎮(zhèn)化率在2025年將達(dá)到70%。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人力圖通過推動(dòng)人口從農(nóng)村遷移至城市，更重要的是不分戶籍的擴(kuò)大城市家庭社會(huì)福利覆蓋面進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。這不僅會(huì)擴(kuò)大城鎮(zhèn)化的規(guī)模，還將提髙城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。中國(guó)似乎依舊處于城鎮(zhèn)化曲線的早期階段，人均GDP和城鎮(zhèn)化率之間的關(guān)系說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)在接下來的幾十年中仍將保持快速增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)化的宏觀經(jīng)濟(jì)影響世界銀行和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的聯(lián)合報(bào)告認(rèn)為，城鎮(zhèn)化將是中國(guó)未來20年最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。主要

3、原因有:第一，城鎮(zhèn)化需要更多基礎(chǔ)設(shè)施投資。其次，城鎮(zhèn)化將促進(jìn)社會(huì)福利開支，從而刺激居民消費(fèi)。第三，城鎮(zhèn)化將導(dǎo)致更多城鄉(xiāng)間人口遷移，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率及農(nóng)村收入水平，有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。該報(bào)告預(yù)計(jì)中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比將從2010年的3.2：1下降至2030年的2.4：10這與我們對(duì)城鎮(zhèn)化的宏觀分析一致。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響城鎮(zhèn)化過程往往伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從供給方看，隨著勞動(dòng)力從生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率較高的工業(yè)和服務(wù)業(yè)，城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力遷移促進(jìn)了全要素生產(chǎn)率的提高，中國(guó)過去的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)了這點(diǎn)。城鎮(zhèn)化使受教育的人才聚集在一起

4、，蘊(yùn)育出新創(chuàng)意和新技術(shù)。創(chuàng)新將成為新的增長(zhǎng)動(dòng)力，同時(shí)也是保持競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。從需求方看，城鎮(zhèn)化過程需對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、住房、公用事業(yè)和社會(huì)項(xiàng)目進(jìn)行大量投資，加大了對(duì)投資品的需求。更重要的是，伴隨著城鎮(zhèn)化的是對(duì)城市生活方式的接納和生活水平的提高，導(dǎo)致消費(fèi)增長(zhǎng)與需求升級(jí)。我們研究了城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增速間的關(guān)系，并對(duì)1982至2011年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析。結(jié)果證實(shí)城鎮(zhèn)化確實(shí)可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們估計(jì)，城鎮(zhèn)化率每提高1%,就會(huì)帶動(dòng)中國(guó)GDP一年內(nèi)增長(zhǎng)0.8%,5年內(nèi)增長(zhǎng)3.5%o這與近期一個(gè)關(guān)于中國(guó)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增速的學(xué)術(shù)

5、研究相符。此研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率每提高1%,GDP長(zhǎng)期將增長(zhǎng)4.8%o對(duì)經(jīng)濟(jì)再平衡的影響中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一再表示，中國(guó)嚴(yán)重依賴出口和產(chǎn)能擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是'‘不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的，并使環(huán)境承受過大壓力。盡管城鎮(zhèn)化的過程需加大投資，但這些投資并非制造新產(chǎn)能，而是幫助消化現(xiàn)有產(chǎn)能。更重要的是，城鎮(zhèn)化的結(jié)果將為消費(fèi)增長(zhǎng)提供強(qiáng)力支持。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從外需向內(nèi)需的轉(zhuǎn)變有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御外部沖擊，并為全球經(jīng)濟(jì)再平衡做出貢獻(xiàn)。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)為城鎮(zhèn)化制定頂層政策規(guī)劃。據(jù)估計(jì)，城鎮(zhèn)化在未來10年中將拉動(dòng)40萬億元的投資,超過2

6、012年GDP的75%,覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、建材、環(huán)保、汽車、醫(yī)療保健等行業(yè)。盡管加大基礎(chǔ)設(shè)施投資短期內(nèi)將會(huì)進(jìn)一步提高投資在GDP中的占比，但基礎(chǔ)設(shè)施投資將為未來消費(fèi)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。公共基礎(chǔ)設(shè)施投資會(huì)對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生正向促進(jìn)作用一一基礎(chǔ)設(shè)施條件好的地區(qū)消費(fèi)增速通常較快。城鎮(zhèn)化對(duì)消費(fèi)的影響明顯表現(xiàn)在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)水平的巨大差異。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平是農(nóng)村居民的3倍以上，城鎮(zhèn)化率越高的地區(qū)消費(fèi)水平越高?；陟o態(tài)模型，我們估計(jì)若按當(dāng)前每年城鎮(zhèn)化率增加1%左右的速度，居民消費(fèi)占GDP的比

7、重將從目前的35.2%攀升至2020年的38.5%o隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，改善社會(huì)福利也將刺激個(gè)人消費(fèi)。國(guó)際貨幣基金組織發(fā)現(xiàn)增加公共福利支出對(duì)提高個(gè)人消費(fèi)有顯著作用。具體而言，政府的衛(wèi)生支出每增加1元，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)將增加2元。對(duì)收入分配的影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過去數(shù)十年的快速增長(zhǎng)，隨之而來的代價(jià)是城鄉(xiāng)間居民收入差距擴(kuò)大，這種差距在高、低收入群體之間更為明顯。一些學(xué)術(shù)研究估計(jì)，截至2012年中國(guó)家庭的基尼系數(shù)高達(dá)0.61,遠(yuǎn)高于世界銀行估計(jì)的2010年世界平均水平0.47。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)人均收入大約是農(nóng)村地區(qū)的2.4

8、倍。縮小收入差距的關(guān)鍵在于結(jié)構(gòu)性改革，包括政治體制、收入再分配、稅制和社會(huì)福利制度改革，其中一些改革早應(yīng)實(shí)施。我們認(rèn)為，城鎮(zhèn)化有助于降低城鄉(xiāng)間收入和財(cái)富差距?，F(xiàn)在中國(guó)的貧富差距可能處于峰值。展望未來，如果中國(guó)城鎮(zhèn)化率超過50%,大部分人口將成為相對(duì)高收入的城鎮(zhèn)居民。我們預(yù)計(jì)這將提高平均收入水平，同時(shí)縮小貧富差距。值得注意的是，城鎮(zhèn)化本身并不會(huì)縮小城市內(nèi)的收入差距。對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的影響未來幾十年，我們將