金磚國(guó)家合作的推進(jìn)與深化

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1、金磚國(guó)家合作的推進(jìn)與深化尤宏兵“金磚國(guó)家”的概念源于高盛集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾2001年提出的“金磚四國(guó)”（包括巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)）的概念，2010年南非加入后，“金磚四國(guó)”擴(kuò)大到五國(guó)，并更名為“金磚國(guó)家”（BRICS）。金磚國(guó)家的出現(xiàn)從某種意義上印證了21世紀(jì)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的東升西降、南興北衰現(xiàn)象。在世界經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，金磚國(guó)家有望成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。但“發(fā)動(dòng)機(jī)”的形成需要雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及足夠的政治影響力做支撐。歐盟及東盟等的實(shí)踐證明，合作能夠產(chǎn)生力量，提升競(jìng)爭(zhēng)力。因

2、此，加強(qiáng)金磚國(guó)家合作既是其自身發(fā)展的需要，也是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。地區(qū)的第一大出口市場(chǎng)及第一大進(jìn)口來(lái)源地，俄羅斯則是僅次于歐盟的中國(guó)在歐洲的第二大出口市場(chǎng)與第二大進(jìn)口來(lái)源地。金磚四國(guó)概念的提出，以及隨后擴(kuò)大為金磚國(guó)家則對(duì)其相互間的合作起到了推波助瀾的作用。短短十多年間，金磚國(guó)家間合作已取得了顯著成效，并表現(xiàn)出如下特征：（一）合作內(nèi)容豐富且程度漸深1.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作首先是金融領(lǐng)域的合作。金磚國(guó)家在金融領(lǐng)域的合作最為深入，利用金融危機(jī)的契機(jī)，金磚國(guó)家促進(jìn)了國(guó)際貨幣基金組織（IMF）等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)投票權(quán)

3、及高層領(lǐng)導(dǎo)人遴選制度的改革。根據(jù)2010年IMF改革方案，金磚國(guó)家的份額及投票權(quán)由此前的11.499%和11.03%分別提高至14.807%和14.139%。該方案雖在2014年被美國(guó)國(guó)會(huì)否決，正式生效仍需時(shí)日，不過(guò)歐洲國(guó)家同意讓出兩個(gè)董事席位給發(fā)展中國(guó)家，2011年中國(guó)央行前副行長(zhǎng)朱民出任IMF副總裁均為金磚國(guó)家爭(zhēng)取了話語(yǔ)權(quán)。2011年《金磚國(guó)家銀行合作機(jī)制金融合作框架協(xié)議》簽署，協(xié)議明確五國(guó)將在擴(kuò)大本幣結(jié)算、資源和低碳等領(lǐng)域的投融資及金融領(lǐng)域信息交流等方面實(shí)施全面合作，這標(biāo)志著金磚國(guó)家的金融合

4、作走向深化。其次是貨物貿(mào)易領(lǐng)域的合作。金磚國(guó)家間貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。仍以中國(guó)為例，2012年中國(guó)對(duì)印度、南非、俄羅斯和巴西四國(guó)的出口總額與進(jìn)口總額分別占同期中國(guó)出口額與進(jìn)口額的比重為6.86%和8.79%，比2001年提高很多。第三是投資領(lǐng)域的合作。其標(biāo)志為2013年《金磚國(guó)家貿(mào)易投資合作框架》的發(fā)表，金磚國(guó)家間將實(shí)現(xiàn)投資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)共享，并共同推進(jìn)貿(mào)易特別是投資合作。2.政治領(lǐng)域的合作2011年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成《三亞宣言》，標(biāo)志著金磚國(guó)家間的政治合作開(kāi)始深化。面對(duì)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，它們深

5、刻體會(huì)到唯有改革并完善全球治理，增加新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)與代表性，方能實(shí)現(xiàn)世界持久和平、共同繁榮?！度齺喰浴窂?qiáng)調(diào)，金磚國(guó)家將致力于推動(dòng)多邊外交，支持聯(lián)合國(guó)在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)與威脅方面發(fā)揮中心作用。在金磚國(guó)家的一致支持下，二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)一、金磚國(guó)家合作的推進(jìn)金磚國(guó)家概念提出前，金磚國(guó)家間的合作即已存在。以中國(guó)與金磚國(guó)家其他成員為例，在金磚四國(guó)概念提出的2001年，中國(guó)對(duì)印度、俄羅斯和巴西三國(guó)的出口總額與進(jìn)口總額分別為當(dāng)年中國(guó)出口總額與進(jìn)口總額的1.72%和5.41%，但巴西是中國(guó)

6、在拉美BilateralandMultilateral-Cooperation確立了IMF的改革目標(biāo)，呼吁國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)應(yīng)反映世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，并且在一些國(guó)際/區(qū)域政治問(wèn)題上保持共同立場(chǎng)。例如，在利比亞問(wèn)題上，它們共同倡議通過(guò)政治和外交途徑解決；在2014年3月聯(lián)合國(guó)就譴責(zé)俄羅斯吞并克里米亞投票時(shí)，金磚國(guó)家其余四個(gè)成員均投了棄權(quán)票。3.氣候領(lǐng)域的合作與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，金磚國(guó)家認(rèn)同必須加快解決氣候變暖及環(huán)境污染等氣候問(wèn)題，但在具體問(wèn)題上，兩類(lèi)不同發(fā)展水平的國(guó)家分歧較大。誠(chéng)然，包括印度、中國(guó)

7、在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的二氧化碳排放量增長(zhǎng)很快，但金磚國(guó)家提出不能忽視歷史上發(fā)達(dá)國(guó)家曾是二氧化碳主要排放者的事實(shí)。為此，它們呼吁在全球氣候治理問(wèn)題上發(fā)表聯(lián)合聲明，加強(qiáng)在液化天然氣領(lǐng)域的合作，并將共同研究通過(guò)鋪設(shè)地面管道將俄羅斯的碳?xì)湓陷斖《鹊姆桨?。雙方還擬擴(kuò)大兩國(guó)企業(yè)在印度國(guó)內(nèi)電站現(xiàn)代化改造及在印度建設(shè)新的發(fā)電設(shè)施方面的合作。2014年5月，中俄兩國(guó)政府簽署《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署了《中俄東線供氣購(gòu)銷(xiāo)合同》，能源合作進(jìn)程加快，程度不斷加強(qiáng)

8、。（二）合作逐步走向機(jī)制化金磚四國(guó)和金磚國(guó)家的概念是外力推動(dòng)使然，但被推動(dòng)后，金磚國(guó)家發(fā)現(xiàn)相互間確實(shí)存在擴(kuò)大和深化合作的空間與機(jī)會(huì)。出于實(shí)現(xiàn)合作共贏、多贏的需要，金磚國(guó)家加強(qiáng)了合作機(jī)制的建設(shè)，選擇了諸如成員國(guó)輪流舉辦正式峰會(huì)（截至2013年德班峰會(huì)已舉辦五屆）、領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談、不定期非正式會(huì)談、合作社論壇以及工商論壇等方式，“小范圍會(huì)談”和“大范圍會(huì)談”亦是時(shí)常選擇的方式。但與歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)構(gòu)或世界貿(mào)易組織（WTO）、IMF等相比，金磚國(guó)家合作機(jī)