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《南方集體林區(qū)林權(quán)制度改革回顧與分析3 鄭風(fēng)田 阮榮平 孔祥智》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、中國(guó)人口·資源與環(huán)境2009年第19卷第1期CHINAPOPULATION,RESOURCESANDENVIRONMENTVol119No1120093南方集體林區(qū)林權(quán)制度改革回顧與分析鄭風(fēng)田阮榮平孔祥智(中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院,北京海淀100872)摘要本文通過(guò)對(duì)建國(guó)以來(lái)我國(guó)集體林權(quán)改革的回顧,對(duì)其中一些特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行了總結(jié)。本文的主要發(fā)現(xiàn)有:首先自建國(guó)以來(lái),我國(guó)南方集體林權(quán)制度變遷總體上表現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)公有程度的倒U字變化的規(guī)律。產(chǎn)權(quán)公有化程度20世紀(jì)80年代達(dá)到了最大。在此之前,公有化程度不斷加強(qiáng),而在此之后,公有化程度則不斷減弱。其次,自19
2、50年以來(lái),我國(guó)南方集體林權(quán)制度變遷是比較頻繁的。但是不同的階段其變動(dòng)的特點(diǎn)以及頻率也不盡相同。大體可以以“大躍進(jìn)”為界分為兩個(gè)階段。在“大躍進(jìn)”之前,林權(quán)制度變動(dòng)頻率相對(duì)較小,同時(shí)明顯地朝著公有化的方向發(fā)展。在“大躍進(jìn)”之后,林權(quán)制度變動(dòng)的頻率開(kāi)始進(jìn)一步加大,變動(dòng)方向更加不確定。再次,林權(quán)制度變遷的進(jìn)度和程度因林木種類和地區(qū)而表現(xiàn)出較大的差異性。最后,我們發(fā)現(xiàn)公有化程度與林業(yè)管理績(jī)效之間呈現(xiàn)出了負(fù)相關(guān)關(guān)系。關(guān)鍵詞集體林權(quán)改革;回顧;規(guī)律中圖分類號(hào)F30712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104(2009)01-0025-08目前從所有權(quán)的角度來(lái)劃分
3、,我國(guó)林權(quán)的類型主要有本上已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的時(shí)代,盡管目前對(duì)耕地產(chǎn)兩類:一類是集體林;一類是國(guó)有林。其中集體林林地面權(quán)改革的討論仍然在激烈地進(jìn)行著,但是總體來(lái)看,農(nóng)村積占大多數(shù)。盡管不同研究者所提供的數(shù)據(jù)有所有差異,耕地方面的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)相對(duì)穩(wěn)定。與此相比,林地產(chǎn)權(quán)與市①但是基本上都是支持這一結(jié)論的。根據(jù)XuJintao以及場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的矛盾卻日漸凸顯出來(lái),急需相應(yīng)的變革。②LiuJinlong等提供的數(shù)據(jù),我國(guó)集體林面積占我國(guó)林地總目前以南方集體林林權(quán)改革為代表,林地產(chǎn)權(quán)已經(jīng)掀起了[1]面積的58%,國(guó)有林面積占42%;而ZhangYaoqi等認(rèn)新
4、一輪的產(chǎn)權(quán)制度變革。變革的方向基本上延續(xù)了耕地為,中國(guó)林地總面積為128.5mill.ha,其中集體林地面積占產(chǎn)權(quán)改革的方向,同時(shí)也延續(xù)了改革開(kāi)放以來(lái)林地制度改[2]55%。MiaoGuangping&R.A.West認(rèn)為集體林占全國(guó)林革的方向。由于目前改革發(fā)生的時(shí)間還不是很長(zhǎng),對(duì)改革地總面積的60%。根據(jù)“六五”全國(guó)森林資源清查結(jié)果,效果的判斷還需時(shí)日。因此,回顧總結(jié)歷史上集體林權(quán)制2集體林業(yè)用地面積17074124萬(wàn)hm,占全國(guó)林業(yè)用地面度改革的經(jīng)驗(yàn)或者教訓(xùn),能夠?qū)χ笇?dǎo)目前改革產(chǎn)生較大的2積的60.37%;集體有林地面積為9885.44萬(wàn)hm,占全
5、國(guó)借鑒作用。有關(guān)中國(guó)集體林權(quán)改革回顧總結(jié),已經(jīng)有不少有林地面積的58.49%。集體林分布于全國(guó)各地,但是不[7]研究者進(jìn)行了不少出色的研究。其中Grinspoon,Liu[8][2][3～6]同省份集體林所占比重以及集體林面積并不相同。無(wú)論Dachang,MiaoGuangping&R.A.West、劉璨等都對(duì)從集體林所占的比重來(lái)看,還是從集體林面積的絕對(duì)值來(lái)此作了較為細(xì)致的研究,并且得出了一些十分有益的結(jié)[2]看,集體林主要分布于南方10省。伴隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制論。然而,這些研究對(duì)集體林權(quán)制度變遷規(guī)律總結(jié)和凝練度變革,集體林產(chǎn)權(quán)也經(jīng)歷了大體相應(yīng)一致的變得
6、還不夠深入,以及對(duì)各階段制度績(jī)效的評(píng)價(jià)與比較研究[3～6,17]革。但是到目前為止,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)特別是耕地產(chǎn)權(quán)基得也不夠細(xì)致。有鑒于此,本文在借鑒這些研究的基礎(chǔ)收稿日期:2008-11-16作者簡(jiǎn)介:鄭風(fēng)田,博士,教授,博導(dǎo),主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)政策。3國(guó)家林業(yè)局委托項(xiàng)目“中國(guó)林權(quán)制度改革”的部分研究?jī)?nèi)容。①XuJintao.CollectiveForestTenureReforminChinaAnalysisofDrivingForcesandPerformance,availableonhttp://www.ksla.se/sv/retrieve-fil
7、e.asp?n=1545.2008②LiuJinlong,UnderstandingCollectiveForestTenureandReforminChina,availableonhttp://www.fao.org/forestry/foris/data/cofo/2007/Jinlong-Liu-understanding-collective-ffores-tenure-and-reform-in-China.pdf·25·中國(guó)人口·資源與環(huán)境2009年第1期上,力圖對(duì)我國(guó)集體林權(quán)制度變遷的總體規(guī)律以及不同制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和技術(shù),以及進(jìn)行必要的
8、大規(guī)模的農(nóng)田水利度變遷過(guò)程所對(duì)應(yīng)的績(jī)效作進(jìn)一步的探討?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.21956-1980年
