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1、中國人口·資源與環(huán)境2009年第19卷第1期CHINAPOPULATION,RESOURCESANDENVIRONMENTVol119No1120093南方集體林區(qū)林權(quán)制度改革回顧與分析鄭風(fēng)田阮榮平孔祥智(中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院,北京海淀100872)摘要本文通過對建國以來我國集體林權(quán)改革的回顧,對其中一些特點和規(guī)律進行了總結(jié)。本文的主要發(fā)現(xiàn)有:首先自建國以來,我國南方集體林權(quán)制度變遷總體上表現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)公有程度的倒U字變化的規(guī)律。產(chǎn)權(quán)公有化程度20世紀(jì)80年代達到了最大。在此之前,公有化程度不斷加強,而在此之后,公有化程度則不斷減弱。其次,自19
2、50年以來,我國南方集體林權(quán)制度變遷是比較頻繁的。但是不同的階段其變動的特點以及頻率也不盡相同。大體可以以“大躍進”為界分為兩個階段。在“大躍進”之前,林權(quán)制度變動頻率相對較小,同時明顯地朝著公有化的方向發(fā)展。在“大躍進”之后,林權(quán)制度變動的頻率開始進一步加大,變動方向更加不確定。再次,林權(quán)制度變遷的進度和程度因林木種類和地區(qū)而表現(xiàn)出較大的差異性。最后,我們發(fā)現(xiàn)公有化程度與林業(yè)管理績效之間呈現(xiàn)出了負(fù)相關(guān)關(guān)系。關(guān)鍵詞集體林權(quán)改革;回顧;規(guī)律中圖分類號F30712文獻標(biāo)識碼A文章編號1002-2104(2009)01-0025-08目前從所有權(quán)的角度來劃分
3、,我國林權(quán)的類型主要有本上已經(jīng)進入了市場經(jīng)濟主導(dǎo)的時代,盡管目前對耕地產(chǎn)兩類:一類是集體林;一類是國有林。其中集體林林地面權(quán)改革的討論仍然在激烈地進行著,但是總體來看,農(nóng)村積占大多數(shù)。盡管不同研究者所提供的數(shù)據(jù)有所有差異,耕地方面的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)相對穩(wěn)定。與此相比,林地產(chǎn)權(quán)與市①但是基本上都是支持這一結(jié)論的。根據(jù)XuJintao以及場經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的矛盾卻日漸凸顯出來,急需相應(yīng)的變革。②LiuJinlong等提供的數(shù)據(jù),我國集體林面積占我國林地總目前以南方集體林林權(quán)改革為代表,林地產(chǎn)權(quán)已經(jīng)掀起了[1]面積的58%,國有林面積占42%;而ZhangYaoqi等認(rèn)新
4、一輪的產(chǎn)權(quán)制度變革。變革的方向基本上延續(xù)了耕地為,中國林地總面積為128.5mill.ha,其中集體林地面積占產(chǎn)權(quán)改革的方向,同時也延續(xù)了改革開放以來林地制度改[2]55%。MiaoGuangping&R.A.West認(rèn)為集體林占全國林革的方向。由于目前改革發(fā)生的時間還不是很長,對改革地總面積的60%。根據(jù)“六五”全國森林資源清查結(jié)果,效果的判斷還需時日。因此,回顧總結(jié)歷史上集體林權(quán)制2集體林業(yè)用地面積17074124萬hm,占全國林業(yè)用地面度改革的經(jīng)驗或者教訓(xùn),能夠?qū)χ笇?dǎo)目前改革產(chǎn)生較大的2積的60.37%;集體有林地面積為9885.44萬hm,占全
5、國借鑒作用。有關(guān)中國集體林權(quán)改革回顧總結(jié),已經(jīng)有不少有林地面積的58.49%。集體林分布于全國各地,但是不[7]研究者進行了不少出色的研究。其中Grinspoon,Liu[8][2][3～6]同省份集體林所占比重以及集體林面積并不相同。無論Dachang,MiaoGuangping&R.A.West、劉璨等都對從集體林所占的比重來看,還是從集體林面積的絕對值來此作了較為細(xì)致的研究,并且得出了一些十分有益的結(jié)[2]看,集體林主要分布于南方10省。伴隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制論。然而,這些研究對集體林權(quán)制度變遷規(guī)律總結(jié)和凝練度變革,集體林產(chǎn)權(quán)也經(jīng)歷了大體相應(yīng)一致的變得
6、還不夠深入,以及對各階段制度績效的評價與比較研究[3～6,17]革。但是到目前為止,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)特別是耕地產(chǎn)權(quán)基得也不夠細(xì)致。有鑒于此,本文在借鑒這些研究的基礎(chǔ)收稿日期:2008-11-16作者簡介:鄭風(fēng)田,博士,教授,博導(dǎo),主要研究方向為農(nóng)業(yè)政策。3國家林業(yè)局委托項目“中國林權(quán)制度改革”的部分研究內(nèi)容。①XuJintao.CollectiveForestTenureReforminChinaAnalysisofDrivingForcesandPerformance,availableonhttp://www.ksla.se/sv/retrieve-fil
7、e.asp?n=1545.2008②LiuJinlong,UnderstandingCollectiveForestTenureandReforminChina,availableonhttp://www.fao.org/forestry/foris/data/cofo/2007/Jinlong-Liu-understanding-collective-ffores-tenure-and-reform-in-China.pdf·25·中國人口·資源與環(huán)境2009年第1期上,力圖對我國集體林權(quán)制度變遷的總體規(guī)律以及不同制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和技術(shù),以及進行必要的
8、大規(guī)模的農(nóng)田水利度變遷過程所對應(yīng)的績效作進一步的探討。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.21956-1980年
