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《農(nóng)村沼氣管理體系建設存在的問題與建議.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、農(nóng)村沼氣管理體系建設存在的問題與建議農(nóng)村沼氣管理體系建設存在的問題與建議目前，全國絕大部分地區(qū)都采用了經(jīng)濟實惠、堅固耐用的混凝土水壓式沼氣池。但在項目建設過程屮也出現(xiàn)了一些問題，其屮比較突出的就是尚未建立可靠的沼氣建后管理體系[1-2]o隨著時間的推移，在沼氣使用過程中，不可避免會出現(xiàn)設備老化損壞、管道熱脹冷縮開裂脫落、開關接頭史換、凈化劑史新淘汰、沼氣池大換料等問題[3-4]o這些問題若得不到很好解決，沼氣池由病到廢，不但影響項目效益長期發(fā)揮，造成財政補助資金極大浪費，而且阻礙沼氣事業(yè)的健康發(fā)展。1沼氣管理體系建設現(xiàn)狀近幾年，各級農(nóng)村沼氣主管部門的工作重心逐漸由“建設為主”向“建管
2、用并重”轉變。推廣以政府引導、市場化運作、專業(yè)化服務、物業(yè)化管理為思路的農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點項目，在建池300口以上的村，每村設立1個服務網(wǎng)點；建池不足300口的村，以建池較多的村為主，聯(lián)合相鄰2~3個村建立1個服務網(wǎng)點。每個網(wǎng)點安排1名專職或兼職沼氣管理員，配備1套檢測儀器、1套沼氣池進出料機械設備、1套專用維修工具、1批沼氣零配件等。服務內(nèi)容包括機械進出料，沼氣池和輸氣管道查漏維修，沼氣灶、沼氣飯煲、凈化調(diào)控器等用氣設備的維修，指導農(nóng)戶進行沼氣、沼肥的綜合利用，對農(nóng)戶進行沼氣安全使用知識的宣傳教育等。網(wǎng)點建設資金以政府補助為主，不足部分由網(wǎng)點自籌。投入使用后，各網(wǎng)點建立物業(yè)管理站
3、，向管理范圍內(nèi)的沼氣用戶收取一定數(shù)額的物業(yè)管理費，沼氣管理員上門服務時除機械進出料和更換沼氣零配件成本費外，不再收取其他任何費用。2存在問題農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點項目推廣以來，主耍出現(xiàn)以下問題：一是政府以一次性補助為主，缺乏監(jiān)管和長效激勵機制。網(wǎng)點建成后，政府給予一次性補助，而后沼氣主管部門往往沒有足夠的精力對各網(wǎng)點進行統(tǒng)一管理，各網(wǎng)點基本是自負盈虧，導致一些管理措施難以落實。二是部分沼氣戶思想認識不到位，物業(yè)化管理較難推廣。物業(yè)管理的理念在城鎮(zhèn)已經(jīng)普及但是在農(nóng)村尚屬新鮮事物，老百姓對此沒有足夠的認識，大部分沼氣戶更愿意服務一次給一次錢，而不習慣繳納物業(yè)費，享受物業(yè)管理。三是部分沼氣管
4、理員思想認識不到位，認為沼氣維修無利可圖。由于物業(yè)管理暫時難以成型，大部分網(wǎng)點都處于按次收費的服務狀態(tài)，而一些新的沼氣項目村沼氣設備損壞情況較少，或是宣傳不夠，服務面不廣，導致沼氣管理員收入較低，缺乏積極性。3沼氣管理模式建議3.1政府負責，由政府發(fā)放沼氣管理員工資假設一個網(wǎng)點能夠服務500個沼氣戶，按照近兒年的補貼標準，建設這500口沼氣池，政府應投入約80萬元，總投資約150萬元。每個沼氣池年產(chǎn)沼氣量按350-400m3計算,相當于8~10瓶液化氣，折合人民幣1000元左右，500II沼氣池年直接經(jīng)濟效益約50萬元。如果疏于管理，每年有10%的沼氣池不能正常使用，年損失約達20萬
5、元。如果在此建一個服務網(wǎng)點，聘用一個專職沼氣管理員，管理員為沼氣戶服務只收取零配件和進出料成本費，不收取額外費用，其工資由政府發(fā)放，年薪約3萬元（因地區(qū)差異有所不同），這樣政府每年花3萬元，卻能挽回20萬元的損失。一些沼氣推廣剛起步的地區(qū)，老白姓還沒有認識到沼氣建后管理的重要性，因此需要政府給予支持,以確保沼氣事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.2政府管理，由各沼氣服務網(wǎng)點自負盈虧政府的補助方式由發(fā)放管理員工資轉變?yōu)槟杲K考核，老百姓不再享受免費服務，各網(wǎng)點管理員上門維修時適當收取工時費和材料費。沼氣主管部門制訂詳細的考核方案，年終對各網(wǎng)點維修機械完好率、臺賬資料填寫情況，各網(wǎng)點管理范圍內(nèi)的沼氣池正
6、常使用率、群眾滿意度等進行考核。根據(jù)考核結果評出優(yōu)秀網(wǎng)點與不合格網(wǎng)點，對優(yōu)秀網(wǎng)點給予獎勵，以獎代補；對不合格網(wǎng)點進行“黃牌”警告，令其限期整改，如連續(xù)考核不合格，將撤銷網(wǎng)點，收回物資設備。3.3物業(yè)管理，由沼氣用戶交納物業(yè)管理費沼氣主管部門的工作重點由年終考核轉變?yōu)橐龑д託鈶艚邮芪飿I(yè)管理，關鍵是要根據(jù)當?shù)厍闆r，圍繞物業(yè)管理的服務范圍、收費標準等進行實地考察，廣泛聽取民意，制訂符合民情的物業(yè)管理方案，使得廣大沼氣戶自愿加入沼氣物業(yè)管理服務組織。3?4完全的市場化運作市場化運作將是建設沼氣管理體系的最終目標。在物業(yè)管理已經(jīng)基本普及的基礎上，通過優(yōu)勝劣汰，留下業(yè)務能力強的沼氣管理員，以縣為
7、單位成立沼氣管理服務公司，全縣建立統(tǒng)一報修電話，形成統(tǒng)一服務網(wǎng)絡，全縣沼氣管理員統(tǒng)一調(diào)配。與家電售后服務一樣，接到報修電話后管理員將在兒個工作H內(nèi)上門維修。物業(yè)費的繳納形式可參照管道煤氣，每個沼氣戶發(fā)放一張繳費卡，可在任意鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社或郵局按年繳納。全縣沼氣戶將自愿選擇是否加入物業(yè)管理組織，納入物業(yè)管理范圍內(nèi)的沼氣戶，上門服務時將不再收取人丁費，如需更換零件等只收取成本費；未納入物業(yè)管理范圍內(nèi)的沼氣戶，上門服務吋需額外收取一定數(shù)額的人工費。4結語目前，我國農(nóng)
