農(nóng)村沼氣管理體系建設(shè)存在的問(wèn)題與建議.doc

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1、農(nóng)村沼氣管理體系建設(shè)存在的問(wèn)題與建議農(nóng)村沼氣管理體系建設(shè)存在的問(wèn)題與建議目前，全國(guó)絕大部分地區(qū)都采用了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、堅(jiān)固耐用的混凝土水壓式沼氣池。但在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程屮也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，其屮比較突出的就是尚未建立可靠的沼氣建后管理體系[1-2]o隨著時(shí)間的推移，在沼氣使用過(guò)程中，不可避免會(huì)出現(xiàn)設(shè)備老化損壞、管道熱脹冷縮開裂脫落、開關(guān)接頭史換、凈化劑史新淘汰、沼氣池大換料等問(wèn)題[3-4]o這些問(wèn)題若得不到很好解決，沼氣池由病到廢，不但影響項(xiàng)目效益長(zhǎng)期發(fā)揮，造成財(cái)政補(bǔ)助資金極大浪費(fèi)，而且阻礙沼氣事業(yè)的健康發(fā)展。1沼氣管理體系建設(shè)現(xiàn)狀近幾年，各級(jí)農(nóng)村沼氣主管部門的工作重心逐漸由“建設(shè)為主”向“建管

2、用并重”轉(zhuǎn)變。推廣以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)、物業(yè)化管理為思路的農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，在建池300口以上的村，每村設(shè)立1個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；建池不足300口的村，以建池較多的村為主，聯(lián)合相鄰2~3個(gè)村建立1個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)安排1名專職或兼職沼氣管理員，配備1套檢測(cè)儀器、1套沼氣池進(jìn)出料機(jī)械設(shè)備、1套專用維修工具、1批沼氣零配件等。服務(wù)內(nèi)容包括機(jī)械進(jìn)出料，沼氣池和輸氣管道查漏維修，沼氣灶、沼氣飯煲、凈化調(diào)控器等用氣設(shè)備的維修，指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行沼氣、沼肥的綜合利用，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行沼氣安全使用知識(shí)的宣傳教育等。網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金以政府補(bǔ)助為主，不足部分由網(wǎng)點(diǎn)自籌。投入使用后，各網(wǎng)點(diǎn)建立物業(yè)管理站

3、，向管理范圍內(nèi)的沼氣用戶收取一定數(shù)額的物業(yè)管理費(fèi)，沼氣管理員上門服務(wù)時(shí)除機(jī)械進(jìn)出料和更換沼氣零配件成本費(fèi)外，不再收取其他任何費(fèi)用。2存在問(wèn)題農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目推廣以來(lái)，主耍出現(xiàn)以下問(wèn)題：一是政府以一次性補(bǔ)助為主，缺乏監(jiān)管和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。網(wǎng)點(diǎn)建成后，政府給予一次性補(bǔ)助，而后沼氣主管部門往往沒(méi)有足夠的精力對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，各網(wǎng)點(diǎn)基本是自負(fù)盈虧，導(dǎo)致一些管理措施難以落實(shí)。二是部分沼氣戶思想認(rèn)識(shí)不到位，物業(yè)化管理較難推廣。物業(yè)管理的理念在城鎮(zhèn)已經(jīng)普及但是在農(nóng)村尚屬新鮮事物，老百姓對(duì)此沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，大部分沼氣戶更愿意服務(wù)一次給一次錢，而不習(xí)慣繳納物業(yè)費(fèi)，享受物業(yè)管理。三是部分沼氣管

4、理員思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為沼氣維修無(wú)利可圖。由于物業(yè)管理暫時(shí)難以成型，大部分網(wǎng)點(diǎn)都處于按次收費(fèi)的服務(wù)狀態(tài)，而一些新的沼氣項(xiàng)目村沼氣設(shè)備損壞情況較少，或是宣傳不夠，服務(wù)面不廣，導(dǎo)致沼氣管理員收入較低，缺乏積極性。3沼氣管理模式建議3.1政府負(fù)責(zé)，由政府發(fā)放沼氣管理員工資假設(shè)一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)能夠服務(wù)500個(gè)沼氣戶，按照近兒年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)這500口沼氣池，政府應(yīng)投入約80萬(wàn)元，總投資約150萬(wàn)元。每個(gè)沼氣池年產(chǎn)沼氣量按350-400m3計(jì)算,相當(dāng)于8~10瓶液化氣，折合人民幣1000元左右，500II沼氣池年直接經(jīng)濟(jì)效益約50萬(wàn)元。如果疏于管理，每年有10%的沼氣池不能正常使用，年損失約達(dá)20萬(wàn)

5、元。如果在此建一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，聘用一個(gè)專職沼氣管理員，管理員為沼氣戶服務(wù)只收取零配件和進(jìn)出料成本費(fèi)，不收取額外費(fèi)用，其工資由政府發(fā)放，年薪約3萬(wàn)元（因地區(qū)差異有所不同），這樣政府每年花3萬(wàn)元，卻能挽回20萬(wàn)元的損失。一些沼氣推廣剛起步的地區(qū)，老白姓還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到沼氣建后管理的重要性，因此需要政府給予支持,以確保沼氣事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.2政府管理，由各沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)自負(fù)盈虧政府的補(bǔ)助方式由發(fā)放管理員工資轉(zhuǎn)變?yōu)槟杲K考核，老百姓不再享受免費(fèi)服務(wù)，各網(wǎng)點(diǎn)管理員上門維修時(shí)適當(dāng)收取工時(shí)費(fèi)和材料費(fèi)。沼氣主管部門制訂詳細(xì)的考核方案，年終對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)維修機(jī)械完好率、臺(tái)賬資料填寫情況，各網(wǎng)點(diǎn)管理范圍內(nèi)的沼氣池正

6、常使用率、群眾滿意度等進(jìn)行考核。根據(jù)考核結(jié)果評(píng)出優(yōu)秀網(wǎng)點(diǎn)與不合格網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)優(yōu)秀網(wǎng)點(diǎn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)；對(duì)不合格網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行“黃牌”警告，令其限期整改，如連續(xù)考核不合格，將撤銷網(wǎng)點(diǎn)，收回物資設(shè)備。3.3物業(yè)管理，由沼氣用戶交納物業(yè)管理費(fèi)沼氣主管部門的工作重點(diǎn)由年終考核轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)沼氣戶接受物業(yè)管理，關(guān)鍵是要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，圍繞物業(yè)管理的服務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行實(shí)地考察，廣泛聽取民意，制訂符合民情的物業(yè)管理方案，使得廣大沼氣戶自愿加入沼氣物業(yè)管理服務(wù)組織。3?4完全的市場(chǎng)化運(yùn)作市場(chǎng)化運(yùn)作將是建設(shè)沼氣管理體系的最終目標(biāo)。在物業(yè)管理已經(jīng)基本普及的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，留下業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的沼氣管理員，以縣為

7、單位成立沼氣管理服務(wù)公司，全縣建立統(tǒng)一報(bào)修電話，形成統(tǒng)一服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全縣沼氣管理員統(tǒng)一調(diào)配。與家電售后服務(wù)一樣，接到報(bào)修電話后管理員將在兒個(gè)工作H內(nèi)上門維修。物業(yè)費(fèi)的繳納形式可參照管道煤氣，每個(gè)沼氣戶發(fā)放一張繳費(fèi)卡，可在任意鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社或郵局按年繳納。全縣沼氣戶將自愿選擇是否加入物業(yè)管理組織，納入物業(yè)管理范圍內(nèi)的沼氣戶，上門服務(wù)時(shí)將不再收取人丁費(fèi)，如需更換零件等只收取成本費(fèi)；未納入物業(yè)管理范圍內(nèi)的沼氣戶，上門服務(wù)吋需額外收取一定數(shù)額的人工費(fèi)。4結(jié)語(yǔ)目前，我國(guó)農(nóng)