2017國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告

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1、國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告2017科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心　著中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國高新區(qū)研究中心·北京·前言2012年中共中央6號文件提出“建立全國創(chuàng)新調(diào)查制度，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)監(jiān)測評估”，根據(jù)文件相關(guān)要求，近幾年科技部正在加快推進國家創(chuàng)新調(diào)查制度建設(shè)。2013年科技部即全面展開了基于國家層面、區(qū)域?qū)用妗a(chǎn)業(yè)層面和企業(yè)層面的創(chuàng)新能力評價工作，2017年科技部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)了《國家創(chuàng)新調(diào)查制度實施辦法》，將為創(chuàng)新活動統(tǒng)計調(diào)查和創(chuàng)新能力監(jiān)測評價工作提供具體指導(dǎo)。國家高新區(qū)歷經(jīng)近30年的建設(shè)和積累已經(jīng)步入“三次創(chuàng)業(yè)”階段，作為中國創(chuàng)新密集區(qū)域的典型代

2、表和國家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心中樞，其發(fā)展歷程折射著中國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的變遷。為積極響應(yīng)國家和科技部關(guān)于開展創(chuàng)新能力監(jiān)測評價工作的要求，自2013年開始，科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心和中國高新區(qū)研究中心共同研究制定了國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價指標體系，并持續(xù)發(fā)布相應(yīng)的評價報告，成為在全國范圍內(nèi)推進創(chuàng)新調(diào)查和創(chuàng)新能力評價的先行示范，《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告（2017）》已是系列評價報告中的第五期?！秶腋咝聟^(qū)創(chuàng)新能力評價報告（2017）》采用國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價指標體系（參見附錄），指標體系由創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新活動績效、創(chuàng)新的國際化及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展5個方面構(gòu)建

3、而成，下設(shè)25個二級指標。本報告評價對象選取截至2016年年底146家國家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園（簡稱為146+1家高新區(qū)），評價指標體系測算所涉及的數(shù)據(jù)均來源于經(jīng)國家統(tǒng)計局批準、火炬中心組織實施的國家高新區(qū)年度統(tǒng)計調(diào)查（此報告最新數(shù)據(jù)為2016年年度數(shù)據(jù)）。國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告2017本報告基于國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價指標體系，一方面通過合成創(chuàng)新能力指數(shù)、監(jiān)測指數(shù)的發(fā)展趨勢，以及開展不同區(qū)域、不同類別高新區(qū)群體（具體劃分說明參見附錄）間的對比，直觀地對國家高新區(qū)整體創(chuàng)新能力的動態(tài)變化進行觀察和評估；另一方面重點圍繞25個二級指標對國家高新區(qū)進行多角度、全方位地剖析

4、，包括對比分析各類型、各區(qū)域國家高新區(qū)群體間的發(fā)展情況，以及對典型國家高新區(qū)列舉分析，以便展示國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的細節(jié)特征，利于在各類國家高新區(qū)群體間尋找差距、樹立科學(xué)的發(fā)展目標導(dǎo)向。我們衷心希望通過國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價系列年度報告，能夠從不同的側(cè)面對國家高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展情況進行客觀地監(jiān)測和評估，為社會各界了解和認識國家高新區(qū)提供一個開放的窗口，為相關(guān)部門的研究和管理工作提供一定的實踐支撐。同時，也希望更多的團隊和個人加入國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研究的隊伍中來，提供寶貴的意見和建議，共同促使國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價體系不斷完善，共同推動和見證國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的進程。2目

5、?錄ontents第一章　國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價的指數(shù)表現(xiàn)1一、2016年的指數(shù)表現(xiàn)及變化趨勢3（一）總指數(shù)表現(xiàn)及變化趨勢3（二）5個分項指數(shù)表現(xiàn)及變化趨勢4（三）指數(shù)構(gòu)成與分項指數(shù)貢獻5二、不同類別園區(qū)的創(chuàng)新能力評價表現(xiàn)8（一）三類園區(qū)的評價表現(xiàn)8（二）新升級高新區(qū)的評價表現(xiàn)10（三）納入自創(chuàng)區(qū)園區(qū)的評價表現(xiàn)11三、不同區(qū)域園區(qū)的創(chuàng)新能力評價表現(xiàn)12（一）四大地區(qū)國家高新區(qū)間的比較差異12（二）各?。ㄊ?、自治區(qū)）國家高新區(qū)間的比較差異14第二章　國家高新區(qū)創(chuàng)新資源集聚的評價與指標表現(xiàn)17一、創(chuàng)新人才19（一）各類人才不斷集聚，人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化20（二）研發(fā)人員總量

6、增長迅速，一流園區(qū)人才云集22二、創(chuàng)新經(jīng)費24（一）政府資金投入力度加強24（二）企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費增長，研發(fā)投入強度較高25前言1國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告2017三、創(chuàng)新主體26（一）研發(fā)機構(gòu)不斷增多，東部地區(qū)占主要比例27（二）科技企業(yè)發(fā)展迅速，高新企業(yè)效益不斷提升30第三章　國家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價與指標表現(xiàn)35一、政策環(huán)境支撐37（一）政策體系日益完善，進一步加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度37（二）強化政策支持，自創(chuàng)區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用39二、創(chuàng)新服務(wù)與合作40（一）創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)增加，一流園區(qū)和自創(chuàng)區(qū)園區(qū)表現(xiàn)突出41（二）產(chǎn)學(xué)研合作費用略有下降，企業(yè)間合作最為活躍42三

7、、“雙創(chuàng)”資本市場44（一）各類金融機構(gòu)實現(xiàn)增長，風(fēng)險投資總額劇增45（二）資本市場融資業(yè)務(wù)不斷完善，“新三板”成重要渠道47四、創(chuàng)業(yè)孵化和活力48（一）創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)持續(xù)推進，孵化成效突出49（二）創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)提升，新生企業(yè)迅速增加53第四章　國家高新區(qū)創(chuàng)新活動績效的評價與指標表現(xiàn)55一、創(chuàng)新成果產(chǎn)出57（一）創(chuàng)新成果迅速增長，三類園區(qū)是創(chuàng)新主力57（二）創(chuàng)新成果產(chǎn)出效率和質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全國60二、知識經(jīng)濟發(fā)育62（一）經(jīng)濟的知識含量持續(xù)提升，貢獻最為突出63（二）技術(shù)市場成交規(guī)模持續(xù)擴大，知識經(jīng)濟活躍65（三）技術(shù)交易集中分布，先進園區(qū)帶動作用待提升65（四