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1、國家創(chuàng)新能力評價指標體系（征求意見稿）為了監(jiān)測和評價創(chuàng)新型國家建設進程，中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院開展了有關創(chuàng)新型國家評價指標體系的系統(tǒng)研究，并先后于2011年、2012年和2013年發(fā)布了《國家創(chuàng)新指數(shù)》系列報告，研究成果為《國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展目標的制定提供了科學依據(jù)。國家創(chuàng)新指數(shù)指標體系主要關注我國當期創(chuàng)新能力發(fā)展水平的監(jiān)測分析，并與世界其它主要開展研發(fā)活動的國家進行動態(tài)排序比較，是一種基于國家競爭力和創(chuàng)新評價等理論方法的系統(tǒng)性綜合評價?！笆晃濉币詠?，我國創(chuàng)新型國家建設和自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略進入了一個新的發(fā)展階段。《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（200
2、6-2020年）》明確提出，到2020年中國進入創(chuàng)新型國家行列?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》（中發(fā)[2012]6號）進一步明確了關于“建立全國創(chuàng)新調查制度，加強國家創(chuàng)新體系建設監(jiān)測評估”的要求。為了適應新形勢下黨中央國務院對我國科技創(chuàng)新工作的新部署新要求，更加科學的評價國家綜合創(chuàng)新能力，監(jiān)測中國創(chuàng)新能力的變化，在已有指標體系的基礎上形成了新的國家創(chuàng)新能力評價指標體系。一、總體說明國家創(chuàng)新能力評價指標體系主要用于評價世界主要國家的創(chuàng)新能力，揭示我國創(chuàng)新能力變化的特點和差距。評價對象選取了世界上40個國家，其研究與發(fā)展（R&D）經費之和占全球的9
3、8%以上，GDP合計占全球的88%以上。力圖通過逐年評價與國際對比來監(jiān)測我國建設創(chuàng)新型國家的進程，為實施國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供支持信息。我國建設創(chuàng)新型國家的本質是要使經濟社會發(fā)展從主要依賴資本投入和資源消耗驅動轉到主要依靠創(chuàng)新驅動上來，實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的根本轉變。國家創(chuàng)新能力的提升主要通過創(chuàng)新資源的不斷投入，知識的持續(xù)創(chuàng)造、傳播和應用來實現(xiàn)，其績效體現(xiàn)在經濟社會和人民生活的改善上。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，政府營造的創(chuàng)新環(huán)境是必要保障。創(chuàng)新指標的選取原則是：⑴相對獨立，綜合反映國家在創(chuàng)新方面的優(yōu)勢和劣勢、能力和績效；⑵相對指標為主，突出創(chuàng)新帶來的競爭能力；⑶總量指標為輔，兼顧大國小國的平
4、衡；⑷定量統(tǒng)計指標為主，定性調查指標為輔；⑸指標具有國際可比性；⑹指標具有可擴展性；⑺數(shù)據(jù)具有可獲得性；⑻數(shù)據(jù)來源具有權威性。國家創(chuàng)新能力評價指標體系由創(chuàng)新資源、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境5個一級指標和33個二級指標組成：1（一）創(chuàng)新資源反映一個國家對創(chuàng)新活動的投入力度、創(chuàng)新人才資源的儲備狀況以及創(chuàng)新資源配置結構。包括5個二級指標：1.研究與發(fā)展（R&D）經費投入強度2.研究與發(fā)展人力投入強度3.科技人力資源培養(yǎng)水平4.信息化發(fā)展水平5.研究與發(fā)展經費占世界比重（二）知識創(chuàng)造反映一個國家的科研產出能力、知識傳播能力和科技整體實力。包括7個二級指標：1.學術部門百萬研
5、究與發(fā)展經費的科學論文引證數(shù)2.萬名科學研究人員的科技論文數(shù)3.百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)4.億美元GDP發(fā)明專利申請數(shù)5.萬名研究人員的發(fā)明專利授權數(shù)6.科技論文總量占世界比重7.三方專利總量占世界比重（三）企業(yè)創(chuàng)新主要用來反映企業(yè)創(chuàng)新活動的強度、效率和產業(yè)技術水平，包括5個二級指標：1.企業(yè)研究與發(fā)展經費與工業(yè)增加值的比例2.萬名企業(yè)研究人員擁有PCT專利數(shù)3.綜合技術自主率4.企業(yè)主營業(yè)務收入中新產品所占比重5.中高及高技術產業(yè)增加值占全部制造業(yè)的比重（四）創(chuàng)新績效反映一個國家開展創(chuàng)新活動所產生的效果和社會經濟影響，包括6項指標：1.勞動生產率2.單位能源消耗的經濟產出3.人口預期
6、壽命4.高技術產業(yè)出口占制造業(yè)出口的比重5.知識密集型服務業(yè)增加值占GDP的比重6.知識密集型產業(yè)占世界比重（五）創(chuàng)新環(huán)境主要用來反映一國創(chuàng)新活動所依賴的外部硬件環(huán)境和軟件環(huán)境好壞，包括如下10個二2級指標（選自世界經濟論壇《全球競爭報告》中的調查指標）：1.知識產權保護力度2.政府規(guī)章對企業(yè)負擔影響3.宏觀經濟環(huán)境4.當?shù)匮芯颗c培訓專業(yè)服務狀況5.反壟斷政策效果6.員工收入與效率掛鉤程度7.企業(yè)創(chuàng)新項目獲得風險資本支持的難易程度8.產業(yè)集群發(fā)展狀況9.企業(yè)與大學研究與發(fā)展協(xié)作程度10.政府采購對技術創(chuàng)新影響二、指標體系框架一級指標二級指標1.研究與發(fā)展經費投入強度2.研發(fā)人力
7、投入強度創(chuàng)新資源3.科技人力資源培養(yǎng)水平4.信息化發(fā)展水平5.研究與發(fā)展經費占世界比重1.學術部門百萬研究與發(fā)展經費的科學論文引證數(shù)2.萬名科學研究人員的科技論文數(shù)3.百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)知識創(chuàng)造4.億美元經濟產出的發(fā)明專利申請數(shù)5.萬名研究人員的發(fā)明專利授權數(shù)6.科技論文總量占世界比重7．三方專利總量占世界比重1.企業(yè)研究與發(fā)展經費與工業(yè)增加值的比例2.萬名企業(yè)研究人員擁有PCT專利數(shù)企業(yè)創(chuàng)新3.綜合技術自主率4.企業(yè)主營業(yè)務收入中新產品所占比重5.中高及高技術產業(yè)增加值占全部制造業(yè)的比重1.
