2017國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告

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1、國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2017科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心　著中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國(guó)高新區(qū)研究中心·北京·前言2012年中共中央6號(hào)文件提出“建立全國(guó)創(chuàng)新調(diào)查制度，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估”，根據(jù)文件相關(guān)要求，近幾年科技部正在加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度建設(shè)。2013年科技部即全面展開了基于國(guó)家層面、區(qū)域?qū)用?、產(chǎn)業(yè)層面和企業(yè)層面的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)工作，2017年科技部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度實(shí)施辦法》，將為創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作提供具體指導(dǎo)。國(guó)家高新區(qū)歷經(jīng)近30年的建設(shè)和積累已經(jīng)步入“三次創(chuàng)業(yè)”階段，作為中國(guó)創(chuàng)新密集區(qū)域的典型代

2、表和國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心中樞，其發(fā)展歷程折射著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的變遷。為積極響應(yīng)國(guó)家和科技部關(guān)于開展創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的要求，自2013年開始，科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心和中國(guó)高新區(qū)研究中心共同研究制定了國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并持續(xù)發(fā)布相應(yīng)的評(píng)價(jià)報(bào)告，成為在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)創(chuàng)新調(diào)查和創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的先行示范，《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2017）》已是系列評(píng)價(jià)報(bào)告中的第五期?！秶?guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2017）》采用國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參見附錄），指標(biāo)體系由創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新活動(dòng)績(jī)效、創(chuàng)新的國(guó)際化及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展5個(gè)方面構(gòu)建

3、而成，下設(shè)25個(gè)二級(jí)指標(biāo)。本報(bào)告評(píng)價(jià)對(duì)象選取截至2016年年底146家國(guó)家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園（簡(jiǎn)稱為146+1家高新區(qū)），評(píng)價(jià)指標(biāo)體系測(cè)算所涉及的數(shù)據(jù)均來源于經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)、火炬中心組織實(shí)施的國(guó)家高新區(qū)年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查（此報(bào)告最新數(shù)據(jù)為2016年年度數(shù)據(jù)）。國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2017本報(bào)告基于國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一方面通過合成創(chuàng)新能力指數(shù)、監(jiān)測(cè)指數(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，以及開展不同區(qū)域、不同類別高新區(qū)群體（具體劃分說明參見附錄）間的對(duì)比，直觀地對(duì)國(guó)家高新區(qū)整體創(chuàng)新能力的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行觀察和評(píng)估；另一方面重點(diǎn)圍繞25個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)國(guó)家高新區(qū)進(jìn)行多角度、全方位地剖析

4、，包括對(duì)比分析各類型、各區(qū)域國(guó)家高新區(qū)群體間的發(fā)展情況，以及對(duì)典型國(guó)家高新區(qū)列舉分析，以便展示國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的細(xì)節(jié)特征，利于在各類國(guó)家高新區(qū)群體間尋找差距、樹立科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向。我們衷心希望通過國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)系列年度報(bào)告，能夠從不同的側(cè)面對(duì)國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展情況進(jìn)行客觀地監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為社會(huì)各界了解和認(rèn)識(shí)國(guó)家高新區(qū)提供一個(gè)開放的窗口，為相關(guān)部門的研究和管理工作提供一定的實(shí)踐支撐。同時(shí)，也希望更多的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人加入國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研究的隊(duì)伍中來，提供寶貴的意見和建議，共同促使國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系不斷完善，共同推動(dòng)和見證國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程。2目

5、?錄ontents第一章　國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的指數(shù)表現(xiàn)1一、2016年的指數(shù)表現(xiàn)及變化趨勢(shì)3（一）總指數(shù)表現(xiàn)及變化趨勢(shì)3（二）5個(gè)分項(xiàng)指數(shù)表現(xiàn)及變化趨勢(shì)4（三）指數(shù)構(gòu)成與分項(xiàng)指數(shù)貢獻(xiàn)5二、不同類別園區(qū)的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)表現(xiàn)8（一）三類園區(qū)的評(píng)價(jià)表現(xiàn)8（二）新升級(jí)高新區(qū)的評(píng)價(jià)表現(xiàn)10（三）納入自創(chuàng)區(qū)園區(qū)的評(píng)價(jià)表現(xiàn)11三、不同區(qū)域園區(qū)的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)表現(xiàn)12（一）四大地區(qū)國(guó)家高新區(qū)間的比較差異12（二）各?。ㄊ?、自治區(qū)）國(guó)家高新區(qū)間的比較差異14第二章　國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新資源集聚的評(píng)價(jià)與指標(biāo)表現(xiàn)17一、創(chuàng)新人才19（一）各類人才不斷集聚，人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化20（二）研發(fā)人員總量

6、增長(zhǎng)迅速，一流園區(qū)人才云集22二、創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)24（一）政府資金投入力度加強(qiáng)24（二）企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，研發(fā)投入強(qiáng)度較高25前言1國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2017三、創(chuàng)新主體26（一）研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷增多，東部地區(qū)占主要比例27（二）科技企業(yè)發(fā)展迅速，高新企業(yè)效益不斷提升30第三章　國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)與指標(biāo)表現(xiàn)35一、政策環(huán)境支撐37（一）政策體系日益完善，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度37（二）強(qiáng)化政策支持，自創(chuàng)區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用39二、創(chuàng)新服務(wù)與合作40（一）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)增加，一流園區(qū)和自創(chuàng)區(qū)園區(qū)表現(xiàn)突出41（二）產(chǎn)學(xué)研合作費(fèi)用略有下降，企業(yè)間合作最為活躍42三

7、、“雙創(chuàng)”資本市場(chǎng)44（一）各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)投資總額劇增45（二）資本市場(chǎng)融資業(yè)務(wù)不斷完善，“新三板”成重要渠道47四、創(chuàng)業(yè)孵化和活力48（一）創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，孵化成效突出49（二）創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)提升，新生企業(yè)迅速增加53第四章　國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)績(jī)效的評(píng)價(jià)與指標(biāo)表現(xiàn)55一、創(chuàng)新成果產(chǎn)出57（一）創(chuàng)新成果迅速增長(zhǎng)，三類園區(qū)是創(chuàng)新主力57（二）創(chuàng)新成果產(chǎn)出效率和質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)60二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)育62（一）經(jīng)濟(jì)的知識(shí)含量持續(xù)提升，貢獻(xiàn)最為突出63（二）技術(shù)市場(chǎng)成交規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，知識(shí)經(jīng)濟(jì)活躍65（三）技術(shù)交易集中分布，先進(jìn)園區(qū)帶動(dòng)作用待提升65（四