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《寧波市城管執(zhí)法中隊規(guī)范化建設(shè)研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、寧波市城管執(zhí)法中隊規(guī)范化建設(shè)研究（督導(dǎo)處）中隊是城管執(zhí)法隊伍中相對獨立的基層單位，也是整個執(zhí)法隊伍最主要的組織形態(tài)。中隊規(guī)范化建設(shè)的好與壞，直接關(guān)系到城管執(zhí)法工作的成與敗。據(jù)今年初統(tǒng)計，全市城管執(zhí)法隊伍共有14個大隊，136個中隊，實際在編1387人，在編人員的80%充實在中隊一線。自2002年我市組建城管執(zhí)法隊伍以來，市、區(qū)兩級城管執(zhí)法局始終重視隊伍建設(shè)，尤其是中隊的規(guī)范化建設(shè)，先后推出了創(chuàng)建文明中隊和星級文明中隊這個載體，制定了中隊建設(shè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。通過這些年來的不斷努力，城管執(zhí)法中隊整體建設(shè)取得了一定的成果，為寧波的經(jīng)濟(jì)社會
2、發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們對中隊規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了初步的調(diào)研和分析，取得了一些共識。一、中隊建設(shè)中存在的主要問題近年來，廣大執(zhí)法中隊和隊員堅持嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民，在優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境、關(guān)注服務(wù)民生需求、提升城市綜合功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但是，當(dāng)前全市中隊建設(shè)中還存在不少突出問題，主要有三點：（一）執(zhí)法中隊管理體制、運行機(jī)制尚未理順；（二）執(zhí)法力量配備總體不足，尤其是執(zhí)法中隊城管執(zhí)法專項編制尚未統(tǒng)一；（三）執(zhí)法要素保障尤其是辦公用房建設(shè)、裝備配置、辦案經(jīng)費等保障不夠，難以適應(yīng)當(dāng)前城管執(zhí)法新形勢
3、、新任務(wù)的要求。面對這此問題，需要各級城管部門樹立固本強(qiáng)基、面向基層的思想，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)城管執(zhí)法基層中隊建設(shè)的重要意義，把推進(jìn)中隊規(guī)范化建設(shè)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要工作，采取積極措施，推動中隊建設(shè)取得新成效。二、中隊規(guī)范化建設(shè)的重要性（一）規(guī)范化建設(shè)是發(fā)展的必然要求。2002年組建城管執(zhí)法隊伍以來，全市執(zhí)法中隊緊緊圍繞黨委政府中心工作，各方面工作都取得明顯成效，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和市民群眾的普遍贊譽。但是，隨著寧波城市化進(jìn)程的不斷加快，中隊的管控面積在不斷擴(kuò)大，管理職能在不斷增加，要求在不斷提高，力
4、量在不斷壯大?，F(xiàn)有的管理體制，勤務(wù)模式，保障機(jī)制，力量配備等執(zhí)法要素已難以適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型時期和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展對城管執(zhí)法中隊提出的新要求。可以說，加強(qiáng)中隊規(guī)范化建設(shè)，已迫在眉睫，勢在必行，這項工作既是把握時代變遷、順應(yīng)社會發(fā)展趨勢，又是構(gòu)建和諧社會、踐行群眾路線教育實踐活動重要措施。（二）規(guī)范化建設(shè)是提高執(zhí)法水平的必由之路。近年來，寧波的城市面貌越來越整潔、有序、靚麗，作為城管人，我們感到驕傲和自豪。但回頭細(xì)看，中隊各項工作確實還存在這樣那樣問題，比如轄區(qū)流動攤販、違法建筑、戶外廣告、噪音擾民、跨門經(jīng)營、亂停亂放等引發(fā)的社會矛盾和群眾
5、投訴日益增多，化解矛盾糾紛的壓力明顯增大。這些違法違規(guī)現(xiàn)象與黨委、政府對城管工作的要求、人民群眾對城管工作的期盼還有差距。當(dāng)然客觀的原因有中隊力量薄弱、管理人口增加以及轄區(qū)面積擴(kuò)大等，但根本原因還是中隊機(jī)制不健全，建設(shè)不規(guī)范，執(zhí)法管理水平不高造成的。因此，我們必須要通過中隊規(guī)范化建設(shè)，提高隊伍整體戰(zhàn)斗力；必須通過中隊規(guī)范化建設(shè)，提升城管執(zhí)法整體水平；必須通過中隊規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)城管執(zhí)法工作的有效性和長效性；必須通過中隊規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)我們城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)干部守土有責(zé)、守土盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和意識。（三）規(guī)范化建設(shè)是創(chuàng)建文明城市的重
6、要保證。城市是立體的，生活是豐富的。創(chuàng)建文明城市、打造高品質(zhì)生活是一個城市經(jīng)濟(jì)、社會文明程度的直接反映，也是城管執(zhí)法工作的落腳點和出發(fā)點，更是一項順民意、得民心的利民工程和實事工程。尤其在當(dāng)前，人民群眾對城市環(huán)境需求和價值取向越來越趨于多樣化，行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的意識日益增強(qiáng)，對城市管理的服務(wù)質(zhì)量和管理水平的期望也越來越高，沒有舒適、寧靜、衛(wèi)生、有序的城市環(huán)境，創(chuàng)建文明城市也就無從談起。作為創(chuàng)建工作的主力，中隊要強(qiáng)化隊伍規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步樹立標(biāo)桿，查找差距，為創(chuàng)建工作保駕護(hù)航。三、中隊組織機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)（一）理
7、順管理體制。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的工作格局，明確職能、明晰責(zé)權(quán)的原則，執(zhí)法中隊（除直屬、專業(yè)中隊）實行縣（市、區(qū)）級城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理、條塊結(jié)合的管理體制。執(zhí)法中隊?wèi)?yīng)堅持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)范圍內(nèi)以縣（市、區(qū)）級城管執(zhí)法行政機(jī)關(guān)名義實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)。在業(yè)務(wù)上執(zhí)法中隊接受縣（市、區(qū)）級城管執(zhí)法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，在日常管理上主要由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)人的任用和調(diào)整，縣（市、區(qū)）級城管執(zhí)法行政機(jī)關(guān)應(yīng)征得所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的同意，鄉(xiāng)
8、鎮(zhèn)（街道）因工作需要選調(diào)中隊執(zhí)法專項編制人員，應(yīng)事先征求縣（市、區(qū)）級城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見，并做到“人走編留、及時到位”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府對執(zhí)法中隊及其負(fù)責(zé)人實行年度評議，評議結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。（二）規(guī)范組織機(jī)構(gòu)。按照一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一中隊的原則要
