在全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)推進會上的講話

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1、在全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)推進會上的講話同志們:反腐倡廉制度建設(shè)是黨風廉政建設(shè)的一項根本性工作,也是促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的基本保障。中央和省、市對此高度重視,省委、市委相繼召開了反腐倡廉制度建設(shè)的工作會議,對反腐倡廉制度建設(shè)工作提出了明確的要求。今天召開全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)推進會議,就是要進一步統(tǒng)一思想,圍繞貫徹落實《實施綱要》,圍繞黨風廉政建設(shè)和反腐敗大局,以改革和創(chuàng)新的精神,推動構(gòu)建我區(qū)反腐倡廉制度體系,對我區(qū)今后一個時期反腐倡廉制度建設(shè)進行動員和部署。剛才夏書記就反腐倡廉制度建設(shè)作了具體的部署,這也是區(qū)委研究的意見,我完全贊同。下面我再講幾點意見。一、指導思想要明確

2、,提高制度建設(shè)的自覺性隨著黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入,加強制度建設(shè)、依靠制度防腐的問題越來越被人們所認識。全區(qū)黨政組織和領(lǐng)導干部一定要從提高黨的執(zhí)政能力的高度,充分認識反腐倡廉制度建設(shè)的重要性,切實增強反腐倡廉制度建設(shè)的自覺性和責任感。要以制度建設(shè)為重點,深入開展新形勢下的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。推進黨風廉政工作,發(fā)展民主、創(chuàng)新體制,都要把制度建設(shè)貫穿其中,體現(xiàn)到工作的各個環(huán)節(jié)和各個方面,不斷提高反腐倡廉制度化水平。通過制度建設(shè),鞏固領(lǐng)導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風三項工作的成果,不斷提高反腐倡廉工作水平。通過建立健全民主制度,保障

3、黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要把制度建設(shè)和體制創(chuàng)新有機統(tǒng)一起來,推進行政審批、財政管理、干部人事、司法制度等方面的改革。要以制度建設(shè)為中心,著力構(gòu)建懲治和預防腐敗的體系?!秾嵤┚V要》確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐敗思路,并把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的重要內(nèi)容和保證。制度是懲防體系的“綱”,一方面教育和監(jiān)督必須以制度為依據(jù),通過制度建設(shè)夯實教育這個基礎(chǔ),保證教育的針對性和有效性,通過制度建設(shè)強化監(jiān)督,保證監(jiān)督的規(guī)范化和制度化;另一方面,制度建設(shè)又寓于懲治和預防腐敗的各個環(huán)節(jié),預防腐敗要靠制度,懲治腐敗同樣要靠制度。我們要緊緊抓住制度這個根本性、

4、長遠性的問題不放松,通過強化制度建設(shè),進一步促進教育、監(jiān)督和懲處工作的制度化、體系化,從而構(gòu)建符合廣陵實際的懲治和預防腐敗的體系。要以制度建設(shè)為基礎(chǔ),積極鞏固先進性教育活動的成果。反腐倡廉制度建設(shè),是加強黨的先進性建設(shè)的重要內(nèi)容。在先進性教育活動中,我們形成了很多好做法、好經(jīng)驗,其中包括反腐倡廉方面的一些成功經(jīng)驗和做法。鞏固先進性教育活動的成果,就要把這些好做法、好經(jīng)驗總結(jié)好、運用好,尤其是把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功做法和經(jīng)驗上升為制度規(guī)范。要根據(jù)我區(qū)的實際情況,把加強包括反腐倡廉制度建設(shè)在內(nèi)的黨的各項制度建設(shè)作為一項重要任務加以推進,把反腐倡廉制度建設(shè)與建立先進性教育

5、長效機制的要求聯(lián)系起來,著力查找存在的突出問題,切實采取有效措施,深入推進建立和完善各項制度規(guī)范,構(gòu)建懲治和預防腐敗的制度體系,不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力,永葆黨的先進性。要以制度建設(shè)為保障,全面推進廣陵經(jīng)濟社會健康發(fā)展。當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段,改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期,我們廣陵也處在經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期,區(qū)第六次黨代會提出了“全面達小康,建設(shè)新廣陵”的奮斗目標。這既是一個戰(zhàn)略機遇期,又是一個矛盾凸顯期,客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素,尤其是制度上的漏洞。加強反腐倡廉制度建設(shè),為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的題中應有之義

6、。因此,加強反腐敗治本抓源頭工作,必須改革和完善體制、機制和制度,通過制度建設(shè),逐步建立預防和懲治腐敗的規(guī)范體系,最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,從而為廣陵經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展,實現(xiàn)新跨越的目標提供強有力的制度保障。二、建立制度要嚴謹,增強制度建設(shè)的科學性我曾經(jīng)講過,一個聰明的領(lǐng)導者,應該懂得運用制度來管理事務和解決問題。一套好的制度對于領(lǐng)導干部來說,比自己事無巨細、事必躬親要有效得多,同時也可以避免不必要的誤解和矛盾。用制度管人管錢管事的前提,就是建立的制度必須是個“好制度”,就是遵循科學原則,這是制度建設(shè)的根本要求和首要條件。制度的制定要反映時代要求,符合科學精神;

7、制度的修改和廢止,必須要謹慎、嚴密、周全。每項制度的出臺,必須考慮它是否符合社會現(xiàn)實和權(quán)力運行的客觀規(guī)律,排除不利因素,嚴肅維護制度的權(quán)威。要增強制度的科學性,必須尊重經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。在制定制度規(guī)范時,要注意制度與客觀環(huán)境的有機聯(lián)系。當前,我們的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展,已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,過去制定的有些制度已經(jīng)不適應新形勢的需要,過去制定制度的思維也需要改進提高。對于不適應社會變化的思想,要堅決摒棄;對于落后時代的制度,要及時修正完善。我們作為制度的制定者,要從自身做起,通過學習實現(xiàn)與時俱進,從而運用科學的方法來制定制度,使制度跟上時代發(fā)展

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