對刑事政策與刑事審判良性互動(dòng)的思考

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1、對刑事政策與刑事審判良性互動(dòng)的思考 進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國國情發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，法治進(jìn)程縱深推進(jìn)，人民群眾的法治意識(shí)日益提高，對刑事審判期盼的要求越來越高。然而，陳舊的刑事審判價(jià)值取向在刑事審判法官的思想中根深蒂固，全新的刑事政策價(jià)值理念尚未能夠?qū)π淌聦徟袃r(jià)值取向發(fā)揮指導(dǎo)作用，導(dǎo)致現(xiàn)行刑事審判存在令社會(huì)公眾不滿意的現(xiàn)象，甚至引發(fā)了社會(huì)問題。一方面，刑事被害人參與刑事訴訟制度的缺失，導(dǎo)致新的社會(huì)矛盾加深。早在上世紀(jì)60年代，就有學(xué)者提出了刑事被害人屬于刑事訴訟中”被遺忘的人”，在現(xiàn)行刑事審判中，刑事審判法官只是居中裁判，但由于刑事裁判結(jié)果直接關(guān)乎被害人的感受及利益，而現(xiàn)行刑事訴訟

2、制度又將被害人置于刑事裁判決策機(jī)制之外，故被害人常常因其意見未能得到充分闡述和應(yīng)有的尊重，以及與審判機(jī)關(guān)溝通不暢對刑事裁判誤解誤讀而產(chǎn)生不滿。如此一來，原有的矛盾不但沒有化解，反而使矛盾疊加，甚至原本居中裁判的審判機(jī)關(guān)無意間轉(zhuǎn)變?yōu)楸缓θ藸罡娴膶ο?，成為新的矛盾沖突一方，被害人申訴、上訪、鬧訪已成為常態(tài)（1）。另一方面，刑事審判庭審量刑程序的缺失，被告人權(quán)益的保障及量刑的公正性和刑事裁判的公信力遭社會(huì)質(zhì)疑。長期以來，由于受”重定罪、輕量刑”、”重實(shí)體、輕程序”等陳舊觀念的影響，量刑程序問題一直得不到足夠的重視，我國1979年和現(xiàn)行的刑事訴訟法均沒有對量刑程序予以規(guī)定，現(xiàn)階段受到各地人大、黨委和輿

3、論密切關(guān)注的大部分刑事上訴、申訴、上訪案件都與量刑有關(guān)，造成了涉案被告人及其親屬的不滿，甚至與社會(huì)對立，而且引起社會(huì)公眾對刑事審判的公正性和權(quán)威性產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而影響黨的形象和權(quán)威。如果處理不好，可能會(huì)由法律問題演變?yōu)樯鐣?huì)問題，影響到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定（2）。一、以刑事政策的價(jià)值理念為指導(dǎo)，推進(jìn)刑事審判方式改革，實(shí)現(xiàn)刑事審判”懲罰犯罪與保障人權(quán)并重”的價(jià)值取向。如何以刑事政策的價(jià)值理念為指導(dǎo)，推進(jìn)刑事審判方式改革，實(shí)現(xiàn)刑事審判”懲罰犯罪與保障人權(quán)并重”的價(jià)值取向，已成為新時(shí)期人民法院刑事審判工作面臨的新課題。人民法院刑事審判工作只有充分發(fā)揚(yáng)新時(shí)期寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策所追求的”國家、社會(huì)、個(gè)人利益并重”

4、的價(jià)值理念，才能實(shí)現(xiàn)人民法院刑事審判的公平正義。針對現(xiàn)在的刑事審判實(shí)際，推進(jìn)刑事審判方式改革，勢在必行。1、建立被害人參與刑事審判制度，實(shí)現(xiàn)刑事審判所追求的”懲罰犯罪與保障被害人權(quán)益并重”的價(jià)值取向。 當(dāng)今，我國的基本刑事政策是寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，該刑事政策的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵充分體現(xiàn)了法治狀態(tài)下刑事政策所追求的”國家、個(gè)人、社會(huì)利益并重”價(jià)值理念。它是司法機(jī)關(guān)懲罰犯罪，預(yù)防犯罪、保護(hù)人民、保障人權(quán)、正確實(shí)施國家法律的指南，貫徹落實(shí)它是人民法院義不容辭的法律責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。人民法院現(xiàn)行的刑事審判方式嚴(yán)重阻礙了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹執(zhí)行。刑事審判方式改革是刑事審判實(shí)踐和變化了的刑事審判理論及刑事

5、政策的必然要求。從當(dāng)今刑事審判的實(shí)踐情況看，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境條件下，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策最突出的問題在于”寬”的適用與把握，其中難度最大、障礙最多的在于案件何以從寬并獲得被害人和社會(huì)的認(rèn)同和理解。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，被害人的認(rèn)可及諒解是社會(huì)認(rèn)同及理解的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，被害人是訴訟當(dāng)事人，被害人及其訴訟代理人依法有權(quán)參與法庭審理，參與證據(jù)調(diào)查與法庭辯論活動(dòng)。建立被害人參與刑事審判制度，是法律的要求、刑事政策的召喚、時(shí)代的呼喚、人民的需求（3）。 只有以刑事政策所追求的”國家、個(gè)人、社會(huì)利益并重”的價(jià)值理念為指導(dǎo)，建立被害人參與刑事審判制度，才能形成被害人與審判機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)

6、，才能促進(jìn)法治狀態(tài)下刑事審判所追求的”懲罰犯罪是前提，保障人權(quán)是關(guān)鍵，保護(hù)社會(huì)是根本”的價(jià)值取向的實(shí)現(xiàn)。具體體現(xiàn)在兩方面：一方面，刑事審判機(jī)關(guān)能夠傾聽到被害人的訴求。獲得賠償和復(fù)仇是被害人參與刑事審判的心理動(dòng)機(jī)，認(rèn)真聽取被害人對所遭不幸的傾訴和對刑事裁判的意見，這既可以使被害人把積淀已久、壓抑在心的怨恨盡可能在法庭審理過程中得以釋放和緩解，從而以溝通獲得理解，以尊重贏得信任，又可以讓審判機(jī)關(guān)兼聽則明，采納被害人的合理訴求，避免裁判適當(dāng)。另一方面，刑事審判機(jī)關(guān)能夠借助被害人參與刑事審判這一對話平臺(tái)，圍繞刑事審判所追求的”懲罰犯罪是前提，保障人權(quán)是關(guān)鍵，保護(hù)社會(huì)是根本”的價(jià)值取向，積極做好刑事政策

7、、法律的解釋宣傳工作。才能針對被害人的訴求、異議、顧慮和猜疑，幫助被害人正確認(rèn)識(shí)理解案件涉及的法律和政策，引導(dǎo)被害人更加理性地參與訴訟活動(dòng)，修正不合理的訴訟預(yù)期，以客觀理性的心態(tài)面對訴訟 結(jié)果，認(rèn)同、理解、接受刑事審判機(jī)關(guān)作出的裁判。2、在建立被害人參與刑事審判制度的同時(shí)，構(gòu)建相對獨(dú)立的量刑程序，才能實(shí)現(xiàn)刑事審判所追求的”懲罰犯罪是前提、保障人權(quán)是關(guān)鍵、保護(hù)社會(huì)是根本”的價(jià)值取向。我國長期以來，法