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《國(guó)外績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)-審計(jì)畢業(yè)》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線(xiàn)閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、精品文檔國(guó)外績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)/審計(jì)畢業(yè)澳大利亞聯(lián)邦審計(jì)署為推進(jìn)績(jī)效審計(jì),進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的努力。目前澳大利亞績(jī)效審計(jì)的目的主要有兩個(gè),其一是為議會(huì)服務(wù),檢查并評(píng)估政府對(duì)公共資源的使用效率與管理質(zhì)量;其二是在此基礎(chǔ)上,協(xié)助政府公共管理機(jī)構(gòu)提升并改進(jìn)公共管理水平。澳大利亞績(jī)效審計(jì)一般不涉及政策本身的評(píng)價(jià),而主要是檢查并報(bào)告政策的執(zhí)行情況,特別是其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)性、效率性以及效果性?;仡櫄v史,澳大利亞績(jī)效審計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)主要有以下三條。一、借助議會(huì)的力量,成功尋求立法支持澳大利亞的政體是議會(huì)制,議會(huì)制的主要特征就是行政必須對(duì)立法
2、負(fù)責(zé),而議會(huì)對(duì)政府行政機(jī)構(gòu)行為及其業(yè)績(jī)的考核需要一系列制度上的安排。績(jī)效審計(jì)的思想則恰好能符合這一需求,并特別顯示其可以更好地向議會(huì)報(bào)告政府公共管理受托責(zé)任的潛力。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作–獨(dú)家原創(chuàng)13/13精品文檔1974年,由擔(dān)任主席的澳大利亞政府管理皇家專(zhuān)門(mén)調(diào)查委員會(huì)成立,該委員會(huì)第一次對(duì)聯(lián)邦官僚機(jī)構(gòu)進(jìn)行了廣泛的檢查,并指出由于內(nèi)閣成員政治背景的差異已使得政府各部門(mén)的官僚機(jī)構(gòu)不再是中立機(jī)構(gòu),而且很多部長(zhǎng)以及官僚機(jī)構(gòu)所負(fù)責(zé)的管理領(lǐng)域都沒(méi)有很好地向議會(huì)盡職。希望能通過(guò)績(jī)效審計(jì)這一制度安排來(lái)
3、檢查公共管理部門(mén)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)與表現(xiàn)。強(qiáng)化政府公共管理的受托責(zé)任。根據(jù)澳大利亞國(guó)情,Coombs明確表示,績(jī)效審計(jì)不應(yīng)涉及政策本身的合理性問(wèn)題,他將“效率審計(jì)”與“效果審計(jì)”分開(kāi),前者由審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施,而后者由于涉及政治問(wèn)題,由內(nèi)閣和總理幕僚來(lái)完成。盡管財(cái)政部等強(qiáng)烈反對(duì)授予審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效審查的權(quán)利,并聲稱(chēng)一些政策問(wèn)題很難與管理事務(wù)相區(qū)分,而且對(duì)部長(zhǎng)進(jìn)行雙重的“猜疑”也是不妥的。但是澳大利亞總理以及大部分內(nèi)閣高官都認(rèn)為有必要對(duì)公共管理過(guò)程與行為進(jìn)行“規(guī)范”的審查與監(jiān)督。Coombs的委員會(huì)最終向議會(huì)建議審計(jì)機(jī)關(guān)獲得實(shí)施經(jīng)濟(jì)
4、與績(jī)效審計(jì)的法律授權(quán),審計(jì)機(jī)關(guān)被授權(quán)檢查政府政策的執(zhí)行情況,而不涉及這些政策本身的合理性評(píng)價(jià)???jī)效審計(jì)主要面向三個(gè)方面:其一是面向議會(huì)、政府當(dāng)局、部長(zhǎng)們的受托責(zé)任;其二是面向納稅人,確保納稅人的資金得到合理使用;其三是面向被審單位,為其提供更有效管理及使用資源的建議并協(xié)助政策的履行。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作–獨(dú)家原創(chuàng)13/13精品文檔1979年,有關(guān)績(jī)效審計(jì)的授權(quán)最終寫(xiě)入修訂后的《審計(jì)法》。修訂后的《審計(jì)法》賦予審計(jì)長(zhǎng)對(duì)政府公共管理機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效審計(jì)的權(quán)力,但對(duì)國(guó)有公司的績(jī)效審計(jì)必須得到澳大利
5、亞總理的同意或請(qǐng)求。同時(shí)還特別要求審計(jì)機(jī)關(guān)必須向議會(huì)提供績(jī)效審計(jì)報(bào)告并征求被審單位的意見(jiàn)。這一次《審計(jì)法》修訂的另一項(xiàng)重大成果是,在議會(huì)中設(shè)立公共會(huì)計(jì)聯(lián)合委員會(huì)以及公共開(kāi)支議員代表執(zhí)委會(huì)來(lái)審閱聯(lián)邦審計(jì)機(jī)關(guān)提交的績(jī)效審計(jì)報(bào)告。有了開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的立法授權(quán),聯(lián)邦審計(jì)署很快成立了一個(gè)有多學(xué)科、多技能的工作經(jīng)歷與專(zhuān)業(yè)背景人員組成的績(jī)效審計(jì)小組,其中超過(guò)一半的人員是聯(lián)邦審計(jì)署新引進(jìn)的。早期的績(jī)效審計(jì)方法主要是“協(xié)商與討論”,而在聯(lián)邦審計(jì)署內(nèi)部,則將績(jī)效審計(jì)理解為“有助于改善政府公共管理”的有效手段之一。國(guó)會(huì)則將績(jī)效審計(jì)報(bào)告分開(kāi)
6、歸檔、封面單列,以區(qū)別于財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。但是,關(guān)于績(jī)效審計(jì)的努力剛剛開(kāi)始便很快引起了被審單位、政府部門(mén)甚至議會(huì)內(nèi)部的非議。但總的來(lái)說(shuō),澳大利亞績(jī)效審計(jì)的起步還是令人興奮并充滿(mǎn)希望的。聯(lián)邦審計(jì)署希望能主動(dòng)為議會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的、有關(guān)政府公共管理“績(jī)效”的信息。對(duì)公共管理服務(wù)部的首次績(jī)效審計(jì)也顯露新職能可能存在的潛在壓力。議會(huì)也對(duì)績(jī)效審計(jì)寄予了厚望,希望績(jī)效審計(jì)報(bào)告能針對(duì)公共行政管理進(jìn)行深入廣泛的評(píng)價(jià)。二、艱難摸索,從“短、頻、快”的項(xiàng)目開(kāi)始在經(jīng)歷了短暫的早期“興奮”2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作–獨(dú)家原創(chuàng)
7、13/13精品文檔之后,理智很快得以恢復(fù)。1979-1990年是澳大利亞績(jī)效審計(jì)艱難摸索的時(shí)期,為了應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的偏見(jiàn)甚至是敵意,澳大利亞審計(jì)署不得不進(jìn)行積極的調(diào)整,歷任審計(jì)長(zhǎng)前赴后繼,艱難摸索,不斷進(jìn)取,最終他們憑借自身的績(jī)效審計(jì)業(yè)績(jī)贏(yíng)得了社會(huì)的理解,在確立績(jī)效審計(jì)地位的征程中打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從“短、頻、快”的項(xiàng)目做起關(guān)于公共資金的管理出現(xiàn)或存在績(jī)效方面的問(wèn)題是難免的,但許多政府機(jī)構(gòu)總是不習(xí)慣反省自己,而是對(duì)審計(jì)人員的到來(lái)抱有偏見(jiàn)或敵意。雖然當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦審計(jì)長(zhǎng)Craik堅(jiān)持認(rèn)為關(guān)于“審計(jì)法的修訂和績(jī)效審計(jì)小組工
8、作”的評(píng)估需要較長(zhǎng)的時(shí)間,但批評(píng)還是很快就來(lái)了,而且接連不斷,這些批評(píng)與懷疑主要涉及:績(jī)效審計(jì)建議的恰當(dāng)性、對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的合理任用、審計(jì)過(guò)程本身的價(jià)值——特別是報(bào)告的及時(shí)性等。如始于1980年的對(duì)澳大利亞郵盟柜臺(tái)服務(wù)的管理審計(jì)在總共花費(fèi)了349600澳元,耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)四年時(shí)間之后,不得不最終放棄。這次失敗很大程度上是因?yàn)槁?lián)邦審計(jì)署不能準(zhǔn)確界定審計(jì)范圍、合理實(shí)施