深化基層黨建引領(lǐng)基層治理工作情況匯報供借鑒

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深化基層黨建引領(lǐng)基層治理工作情況匯報供借鑒　　**市**縣有常住人口15萬，隨著城市化進程加快，近80%農(nóng)村居民和2800多名農(nóng)村黨員流入城區(qū)，依托城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)清泉鎮(zhèn)管理。為著力破解社區(qū)治理難、黨員管理難、服務(wù)群眾難、突發(fā)事件應急難“四難”問題，**縣認真落實市委“一意見兩指引”，以城郊鎮(zhèn)管理體制改革為突破，探索構(gòu)建“大黨委引領(lǐng)、社會化共建、網(wǎng)格化治理、一鍵式響應”城市社區(qū)治理新模式，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了體制機制保障。　　一、開展探索性改革，組建扁平高效的管理機構(gòu)。

1研究制定《**縣深化城郊鎮(zhèn)管理體制改革方案》，率先推行城郊鎮(zhèn)管理體制改革，將清泉鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室升格為經(jīng)濟發(fā)展局、社會事務(wù)局，強化對城郊經(jīng)濟和社會事務(wù)的管理；將清泉鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、清泉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升格為城市社區(qū)綜合服務(wù)中心、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，劃歸城市社區(qū)管理局管理，承擔城市社區(qū)管理公益服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)；實體化設(shè)置運行城市社區(qū)黨工委和城市社區(qū)管理局，核定領(lǐng)導職數(shù)7名，調(diào)劑行政編制16名、事業(yè)編制123名，人員編制、財政預算單列。明確由清泉鎮(zhèn)黨委負責抓好農(nóng)村工作，城市社區(qū)黨工委專門管理城市社區(qū)，將社區(qū)承擔的行政事務(wù)移交城市社區(qū)管理局管理。建立社區(qū)服務(wù)事項、準入事項和經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項等5張清單，推進機構(gòu)規(guī)范運行、賦能擴權(quán)減負、進城農(nóng)民市民化管理等8項工作，構(gòu)建了農(nóng)村、社區(qū)“兩手齊抓、雙輪驅(qū)動”的扁平高效城郊鎮(zhèn)組織架構(gòu)和社區(qū)管理服務(wù)體制。　　二、堅持大黨委引領(lǐng)，厚植城市治理政治優(yōu)勢?？偨Y(jié)提升組建黨建共同體的經(jīng)驗做法，出臺《黨建引領(lǐng)城市基層治理共同體工作規(guī)范指引》，在城市社區(qū)采取“社區(qū)+機關(guān)+農(nóng)村+商圈+企業(yè)”等聯(lián)建模式，打造黨建引領(lǐng)城市基層治理共同體，組建非建制性功能型“大黨委”，圍繞年度工作計劃提出“需求清單”，成員單位結(jié)合職能優(yōu)勢列出“資源清單”，通過精準匹配形成“工作清單”。目前，各社區(qū)共開列需求清單102項、資源清單141項，對接工作清單81項，協(xié)調(diào)解決問題110多個，社區(qū)黨委對轄區(qū)各類組織和各項工作的全面領(lǐng)導進一步強化。實施“黨員居民凝心聚力”工程，深化農(nóng)村流入城區(qū)黨員“1223”管理模式，引導1691名社區(qū)黨員和2500多名流入城區(qū)黨員結(jié)成對子，開展“我為社區(qū)獻一策”“社區(qū)發(fā)展我貢獻”等活動，帶動居民群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走?！　∪?、推進社會化共建，聚合多元參與資源力量。

2以社區(qū)“大黨委”為主體組建“社工委”，吸納160多名“兩代表一委員”、共駐共建單位負責人、“兩新”組織和物業(yè)公司負責人、社區(qū)民警、樓院長、熱心群眾等進入，建立“4+X五方共議”民主協(xié)商機制，開展居民說事議事活動60余場次，商議解決民生短板、辦事梗阻等治理難題130多個，讓居民群眾自我服務(wù)、自我管理。推行“社區(qū)吹哨、部門報到”，178個共駐共建單位、2578名在職黨員下沉社區(qū)開展組織聯(lián)動、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)用、事務(wù)聯(lián)商、和諧聯(lián)創(chuàng)、責任聯(lián)擔和抱團式、菜單式、結(jié)對式、組團式、融合式、輪值式“六聯(lián)六式”服務(wù)320多場次，幫助居民實現(xiàn)“微心愿”“微夢想”。加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建和志愿服務(wù)力量建設(shè)，成立物業(yè)行業(yè)黨委，整合物業(yè)企業(yè)和群團組織力量，組建應急救援、物資配送、后勤保障等志愿服務(wù)隊伍46支，全面做好訴求收集、代辦幫辦服務(wù)，形成多元主體參與、多元力量聚合的共建共治共享基層治理新格局。　　四、實行網(wǎng)格化治理，提升精細高效服務(wù)水平。按照社區(qū)建在連片小區(qū)、網(wǎng)格細分到樓棟單元的原則，將6個社區(qū)增至12個，46個大網(wǎng)格增至86個，120個小網(wǎng)格增至167個，整合綜治、公安等力量建設(shè)“全要素網(wǎng)格”。推廣“支部+網(wǎng)格”模式，每個社區(qū)由2名縣級領(lǐng)導包抓，每個網(wǎng)格確定1名社區(qū)黨員干部包聯(lián)，配備1名網(wǎng)格黨支部書記、1名專職網(wǎng)格員和樓院長、單元長等多名輔助力量，科學設(shè)置黨員聯(lián)系戶和責任區(qū)、先鋒崗、示范崗340多個，構(gòu)建起“大網(wǎng)格黨支部、小網(wǎng)格黨小組、黨員樓院（單元）長+應急狀態(tài)下臨時黨支部”的網(wǎng)格治理體系。建立信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋“一門式全天候”響應機制，社區(qū)、網(wǎng)格、樓院、黨員聯(lián)系戶4級服務(wù)主體全部實行“首問責任制”，對能辦理的接訴即辦，對不能辦理的快速上報，由城市社區(qū)管理局“吹哨派單”，相關(guān)職能部門承接辦理，辦理結(jié)果經(jīng)專職網(wǎng)格員向居民群眾反饋，形成“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)問題—網(wǎng)格內(nèi)解決或事項流轉(zhuǎn)處置—處置結(jié)果反饋網(wǎng)格”的閉環(huán)系統(tǒng)，切實讓群眾訴求有人響應、有機制解決。

3五、抓實一鍵式響應，提升平戰(zhàn)結(jié)合轉(zhuǎn)換效率。堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，融合綜治、政務(wù)等平臺，建設(shè)集智慧社區(qū)、智慧服務(wù)、智慧調(diào)度于一體的黨建引領(lǐng)基層治理信息化平臺和“丹城小管家”微信小程序，嵌入市委組織部架構(gòu)的組織工作“一鍵響應”系統(tǒng)，針對疫情防控等應急狀態(tài)第一時間啟動干部下沉工作機制，成立臨時黨支部，將上級工作部署直接傳達至社區(qū)一線。通過平臺綜治、安防功能，實時視頻調(diào)度864名專兼職網(wǎng)格員和362個重點部位，指揮調(diào)配人員、物資等力量，實現(xiàn)關(guān)鍵區(qū)域精準靶向科學管理，推動民生服務(wù)“指尖辦、網(wǎng)上辦”，真正實現(xiàn)一個平臺貫穿社會治理全過程、一部程序打通服務(wù)群眾“最后一納米”、一套體系提升平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換效率。可供參考