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1、可行性研究是基本建設前期工作的重要組成部分，是建設項目決策和編制設計任務書的主要依據(jù)?？尚行匝芯糠譃轭A可行性研究和工程可行性研究。其主要任務是：在對區(qū)域社會、經(jīng)濟發(fā)展及路網(wǎng)狀況進行充分調(diào)查研究、評估預測和必要的勘察工作基礎上，對項目建設的必要性、經(jīng)濟合理性、技術(shù)可行性、實施可能性等方面進行全面研究，推薦最佳方案，進行投資估算并作經(jīng)濟評價，提出綜合性的論證報告，為項目建設的決策和審批提供科學的依據(jù)。1公路工程可行性研究工作在項目建設中的作用公路工程項目的可行性研究是對項目是否上馬很重要的決策依據(jù)。
2、社會主義市場經(jīng)濟投資體制的改革，把原由政府財政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)和個人的多元投資格局，打破了由一個業(yè)主建設單位無償使用的局面。因此投資業(yè)主和國家審批機關(guān)主要根據(jù)可行性研究提供的評價結(jié)果，確定對此項目是否進行投資和如何進行投資，是項目建設單位決策性的文件。1.1可行性研究是項目建設單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或向國家申請補助資金的重要依據(jù)，也是其他投資者的合資理由根據(jù)。凡是應向銀行貸款或申請國家補助資金的項目，必須向有關(guān)部門報送項目的可行性研究。銀行或國家有關(guān)部門通過對
3、可行性研究的審查，并認定項目確實可行后，才同意貸款或進行資金補助。如世界銀行等國際金融組織以及我國建設銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)都要求把提交可行性研究作為建設項目申請貸款的先決條件。1.2批準的可行性研究是編制項目初步設計的依據(jù)。初步設計是根據(jù)可行性研究對所要建設的項目規(guī)劃出實際性的建設藍圖，并為下一步施工圖設計提出具體的推薦方案，初步設計不得違背可行性研究已經(jīng)論證的原則。1.3批準的可行性研究是項目建設單位向國土開發(fā)及土地管理部門申請建設用地的依據(jù)。因為可行性研究對擬建項目如何合理利用土地的
4、設想提出了辦法和措施，國家開發(fā)部門和土地管理部門可根據(jù)可行性研究具體審查用地計劃，辦理土地使用手續(xù)?？尚行匝芯繛榇_保項目達到環(huán)保標準，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門對項目進行環(huán)評、具體研究治理措施，簽發(fā)項目建設許可文件的主要依據(jù)。2公路工程項目可行性研究中存在一些問題在公路工程項目可行性研究過程中，因為運用了大量的基礎資料，一旦有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文、交通運輸現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)不準確，就會為下一階段和整個項目帶來很大的影響。2.1項目編制依據(jù)不足有的可行性研究報告，在建設必要性的論述中沒
5、有國家和地區(qū)或行業(yè)的長遠規(guī)劃，沒有項目建議書及其批文。2.2工可報告內(nèi)容不全所謂內(nèi)容不全，就是缺少應有的篇章。例如，有的可行性研究報告，沒有環(huán)境保護篇，有的沒有招投標計劃篇等,有的沒有建設項目進度計劃，有的在設計方案中沒有方案比選及其推薦方案的論述，沒有風險分析等等。2.3工可報告編制深度不夠工可編制深度不夠，就是該寫的篇章都不缺，但研究得不深不透，論據(jù)不充分，論述不詳細，定性描述多，定量計算差。有的環(huán)境保護篇缺少具體的環(huán)保措施。在經(jīng)濟評價中，對基礎數(shù)據(jù)的來源不調(diào)查，不研究，不分析其可靠性和真實
6、性等等。交通量調(diào)查和預測不準確。交通量的調(diào)查和對擬建項目的交通量進行的分析預測準確與否對公路項目建設十分重要,是時甚至是至關(guān)重要,如預測的遠景交通量決定建設項目的設計車道數(shù)、各匝道的車道數(shù)、互通式立交的型式和連接線的規(guī)模；另一方面預測的遠景交通量準確與否又直接關(guān)系到各收費站點的實際收入，并最終影響項目的經(jīng)濟效益。而有不少項目其交通量調(diào)查和預測做得非常簡單,有的甚至連OD都沒有做,如某省的某條高速公路自建成通車以來，交通量一直很小，被人們調(diào)侃為“曬陽光”工程。地質(zhì)情況調(diào)查不詳細。公路工程項目的沿線
7、工程地質(zhì)情況，對項目建設的影響的也是非常大的，尤其現(xiàn)在隨著高速公路修至山區(qū)和濱湖地區(qū)，對公路工程項目的沿線工程地質(zhì)情況進行的調(diào)查詳細與否也就突顯重要，如我省的某條高速公路就是由于工可和初測與詳測中都對某一路段的地質(zhì)情況勘探不準確，導致工程選定的線位不合理，施工中才發(fā)現(xiàn)較大數(shù)量的邊坡滑坡隱患，增加了較大數(shù)額的投資。方案不盡合理，工程數(shù)量偏差過大。有的項目在工可中，方案不盡合理，所估算的工程數(shù)量偏差過大，如某條高速公路過近地靠盡或穿越了一座城市，影響了城市的進一步發(fā)展等。2.4工可報告人為摻“水”。
8、例如，有的有意壓低建筑安裝費用，降低投資估算,抬高經(jīng)濟效益；有的對各種風險分析則輕描淡寫，有意降低項目風險等等。把“可行性”編制成“可批性”，甚至編制成“可騙性”。2.5有的項目先斬后奏,先上車后買票,完全是出于形式和程序上的和程序上的需要。3公路工程項目工可存在問題的應對措施3.1給工可編制足夠的時間眾所周知,一個較高水平的項目工可編制是需要一定的時間和周期的,盡管我國已加入WTO,也已實行社會主義市場經(jīng)濟,但在公路工程項目的建設上,計劃經(jīng)濟的色彩仍然很重,一個項目一旦初步立項,往往給后續(xù)工作
