完善我國(guó)快遞行業(yè)監(jiān)管的法律思考

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1、完善我國(guó)快遞行業(yè)監(jiān)管的法律思考中文摘要隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開放和社會(huì)各行業(yè)交往的不斷加強(qiáng)，快遞行業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)?？爝f行業(yè)提供取貨、運(yùn)輸、派送，將包裝符合要求、具有明確地址的包裹、產(chǎn)品，在時(shí)限范圍內(nèi)運(yùn)送給收件人或指定地點(diǎn)，并獲得簽收、信息可跟蹤的門到門服務(wù)，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)交流做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于我國(guó)對(duì)快遞行業(yè)的監(jiān)管存在漏洞，很多方面還不夠完善，許多快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)者盲目追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，在自身飛速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，例如快件遲延、丟失，客戶信息泄漏等損害快遞行業(yè)信譽(yù)和侵害消費(fèi)者權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)

2、生。為規(guī)范快遞行業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)、促進(jìn)快遞市場(chǎng)更加健康有序發(fā)展，我國(guó)亟需完善對(duì)快遞行業(yè)的監(jiān)管。目前，我國(guó)快遞行業(yè)監(jiān)管存在的問(wèn)題主要有監(jiān)管主體不到位、監(jiān)管方式單一、監(jiān)管內(nèi)容不全面、監(jiān)管相關(guān)配套法律制度缺失等。通過(guò)對(duì)域外快遞行業(yè)的監(jiān)管進(jìn)行比較分析，其中主要包括對(duì)美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)的快遞行業(yè)發(fā)展歷程、監(jiān)管現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒。我們?cè)诜治鰢?guó)內(nèi)相關(guān)監(jiān)管問(wèn)題，借鑒域外監(jiān)管有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可以提出對(duì)完善我國(guó)快遞行業(yè)監(jiān)管的幾點(diǎn)法律建議。其中規(guī)范快遞行業(yè)的準(zhǔn)入門檻、健全快遞行業(yè)監(jiān)管相關(guān)配套法律制度是重點(diǎn)，能夠從源頭上規(guī)范我國(guó)的快遞行業(yè)。在此基礎(chǔ)上，不能忽視獨(dú)

3、立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、快遞行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。并且要與豐富快遞行業(yè)的監(jiān)管方式和擴(kuò)充快遞行業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容齊頭并進(jìn)，切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)快遞行業(yè)在良好的制度框架下健康運(yùn)營(yíng)。關(guān)鍵詞：快遞行業(yè)；法律監(jiān)管；法律制度引言一、選題背景與選題意義近期有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，申通、圓通、韻達(dá)等多家快遞公司的大量快遞單信息被一些網(wǎng)站以每個(gè)0.4-1元不等的價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)公開出售，其購(gòu)買者遍布全國(guó)，部分網(wǎng)站還能滿足指定收貨、發(fā)貨地點(diǎn)等特殊需求。不少網(wǎng)站正在全國(guó)各地招募代理商、加盟商，現(xiàn)已形成一個(gè)龐大的“灰色產(chǎn)業(yè)”。而且一些網(wǎng)站的運(yùn)作機(jī)制還越來(lái)越“嚴(yán)密”，如果購(gòu)買者發(fā)現(xiàn)

4、是假單號(hào)，還可以進(jìn)行申訴舉報(bào)；對(duì)于發(fā)布假單號(hào)的，則有處罰機(jī)制，如“單號(hào)不存在要扣賬戶4元”等等。這種亂象被指長(zhǎng)期存在，快遞單上有個(gè)人的姓名、、地址等信息，一旦被泄露，將會(huì)存在很大的安全隱患。有業(yè)內(nèi)人士呼吁，應(yīng)出臺(tái)法律法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管?？v觀我國(guó)快遞行業(yè)，興起于改革開放以后，對(duì)外貿(mào)易和文化交流往來(lái)日益頻繁，促使外商來(lái)華合資成立了國(guó)際快遞，又隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的需要，國(guó)內(nèi)快遞應(yīng)運(yùn)而起。遺憾的是，我國(guó)對(duì)于快遞行業(yè)的監(jiān)管具有一定的被動(dòng)性。目前，規(guī)范快遞行業(yè)的規(guī)范性法律文件主要有《中華人民共和國(guó)郵政法》以及《快遞市場(chǎng)管理辦法》。但是由于對(duì)監(jiān)管的

5、立法位階不高、配套的法律法規(guī)不完備等原因，致使我國(guó)快遞行業(yè)的監(jiān)管還存在很大的漏洞，侵犯消費(fèi)者權(quán)益的事件屢見不鮮。鑒于此，本文通過(guò)對(duì)我國(guó)快遞行業(yè)監(jiān)管情況進(jìn)行研究，分析其中存在的一些問(wèn)題，并借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)做法，提出一些可行的對(duì)策、建議，逐步完善對(duì)我國(guó)快遞行業(yè)的監(jiān)管，從而促進(jìn)我國(guó)快遞行業(yè)健康、有序地發(fā)展。二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀目前，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在對(duì)快遞行業(yè)監(jiān)管的研究還不是很多，大部分學(xué)者都認(rèn)為我國(guó)快遞行業(yè)的監(jiān)管存在很多問(wèn)題。在阿里同齊米克《完善我國(guó)快遞業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策思考》中提出有監(jiān)管滯后、監(jiān)管手段單一、快遞業(yè)市場(chǎng)主體退出機(jī)制存在缺陷等問(wèn)

6、題。但對(duì)于是否放寬快遞行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)有不同的意見，在劉倩的《我國(guó)快遞行業(yè)的監(jiān)管法律規(guī)制研究》中認(rèn)為應(yīng)該學(xué)習(xí)西方國(guó)家降低快遞行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)；而在杜超的《快遞業(yè)監(jiān)管法律制度研究》中則認(rèn)為應(yīng)該嚴(yán)格快遞行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高快遞行業(yè)的整體水平。國(guó)外對(duì)于快遞行業(yè)的監(jiān)管比較完善，各國(guó)都是根據(jù)自己國(guó)家的實(shí)際情況進(jìn)行的規(guī)制，并在實(shí)際中取得了良好的效果?？爝f行業(yè)起源于美國(guó)，現(xiàn)在美國(guó)的私營(yíng)快遞不受郵政監(jiān)管委員會(huì)監(jiān)管，主要是由聯(lián)邦公路管理局、聯(lián)邦航空局、聯(lián)邦汽車運(yùn)輸安全管理局和環(huán)境保護(hù)署各司其職進(jìn)行協(xié)同管理。英國(guó)也是最早進(jìn)行郵政體制改革的國(guó)

7、家之一，成立了獨(dú)立于政府的郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)——郵政管理委員會(huì)和代表弱勢(shì)群體利益的郵政用戶理事會(huì)。德國(guó)的快遞行業(yè)也成立了獨(dú)立的監(jiān)管部門，將郵政從政府部門分離出來(lái)，成立股份制公司，并且嚴(yán)格限制了郵政專營(yíng)權(quán)范圍。主要代表文獻(xiàn)有CarolynDuffy的《本季度的郵政投遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)》（ThistheSeasonforthePostalServiceNetanpostalmarket）等等。以上研究表明，國(guó)外對(duì)于快遞行業(yè)的監(jiān)管不是一步到位的，也是從快遞行業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中對(duì)其出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并通過(guò)不斷的改革來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)快遞行業(yè)的快速、健康發(fā)展。

8、其中有很多值得我國(guó)借鑒的地方，但也有些不適合我國(guó)的國(guó)情。我國(guó)學(xué)者也對(duì)我國(guó)快遞行業(yè)監(jiān)管中的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、自律等問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)探索，這些都為進(jìn)一步研究對(duì)快遞行業(yè)的監(jiān)管提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該從中提取對(duì)我國(guó)有益的經(jīng)驗(yàn)，