城鎮(zhèn)化發(fā)展下農(nóng)民增收致富路徑探源———以杭州市為例

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1、城鎮(zhèn)化發(fā)展下農(nóng)民增收致富路徑探源———以杭州市為例  在2012年中央經(jīng)濟會議上,明確城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù),將成為未來我國的經(jīng)濟熱點,而城鎮(zhèn)化發(fā)展中農(nóng)民增收致富是關(guān)鍵。城鎮(zhèn)化是一個動態(tài)的概念,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,其內(nèi)涵也在不斷地發(fā)生變化,但其本質(zhì)功能是聚集和擴散。城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集,引起城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴大的歷史過程。城鎮(zhèn)化不僅是城鎮(zhèn)人口數(shù)量和用地規(guī)模擴大的過程,同時,也包含了經(jīng)濟社會的結(jié)構(gòu)、功能的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)文明的相互滲透是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)。  對于經(jīng)濟總量居全國省會城市第2、人均生產(chǎn)總值邁入1萬美元的杭州市來說,

2、區(qū)域內(nèi)東西資源差異、發(fā)展差距,就像是全國的縮微版,在城鎮(zhèn)化的大力推動發(fā)展下,其農(nóng)民增收致富路徑探源具有代表性。通過對杭州市部分地區(qū)農(nóng)民致富現(xiàn)狀進行研究,發(fā)現(xiàn)其存在的問題及困難,進而提出相應(yīng)對策,為強力推動城鎮(zhèn)化發(fā)展和提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量提供有益的借鑒。  1、杭州市農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀  2010年,杭州市財政總收入突破1000億元,農(nóng)村居民人均純收入達到13186元,城市化率已達到69.5%.預(yù)計到2015年,杭州城市化率將達到72%,城鄉(xiāng)居民收入差距縮小,全市農(nóng)村居民人均純收入將會達到20000元,低收入農(nóng)戶人均純收入則達到6000元以上。杭州市城鎮(zhèn)化發(fā)展走出了強城帶鄉(xiāng),強工補農(nóng)的道路,2

3、0112015年,杭州市每年撥出10億元投資下屬5縣,杭州市已進入城市化加速、工業(yè)化提升的重要時期,與中西部地區(qū)相比,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制的基礎(chǔ)更好,條件更好,為了更好更快地促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就必須縮短城鄉(xiāng)之間差距,而關(guān)鍵就在于讓農(nóng)民增收,實現(xiàn)真正富裕?! ?、杭州市農(nóng)民增收致富路徑探源  2.1依托自然資源創(chuàng)業(yè)致富?! 『贾菔懈鞯負碛胸S富的水資源、森林資源和旅游資源。農(nóng)民可以充分依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,在優(yōu)化整合的基礎(chǔ)上,通過開發(fā)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、農(nóng)家樂休閑等方式實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。并且杭州市區(qū)內(nèi)分布著大小各類水庫,庫內(nèi)一般水流平緩,水質(zhì)較好,能保持一定流速,野生漁業(yè)資源豐富。農(nóng)民充分利用天然

4、優(yōu)勢,在水庫庫區(qū)投放花鰱、白鰱等多類魚苗進行人工養(yǎng)殖,既合理利用了水資源,又能帶來很好的收益,使農(nóng)民在家門口就可以創(chuàng)業(yè)致富。  杭州市地理位置特殊,丘陵分布廣泛,其又多介于山地與平原之間,成為了一種過渡類型地貌單元。大多數(shù)丘陵由砂巖、頁巖、石灰?guī)r等沉積構(gòu)成。杭州市農(nóng)業(yè)相關(guān)部門深入調(diào)研,積極探索,發(fā)現(xiàn)這些丘陵雖然都由剝蝕侵蝕作用形成,但仍有大片宜農(nóng)荒地可以開發(fā),加之丘陵地帶氣候適宜種植黃花菜等作物,是農(nóng)民的希望之田[1].  2.2依托政策支持創(chuàng)業(yè)致富?! ‰S著《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的出臺,杭州市大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,全市現(xiàn)有百余家農(nóng)民專業(yè)合作社,門類齊全,組織規(guī)范,走在了浙江省的前

5、列。農(nóng)民多是以加入專業(yè)合作社的形式開展生產(chǎn)[2-3].以專業(yè)合作社為代表的經(jīng)營模式將土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素集中起來,統(tǒng)一開展生產(chǎn)經(jīng)營活動和互助服務(wù),使農(nóng)民由分散經(jīng)營走向聯(lián)合與協(xié)作,提高了其競爭力和市場主體地位。杭州市現(xiàn)有林地面積116.91萬hm2,森林面積108.45萬hm2,活立木總蓄積4349.72萬m3(其中森林蓄積為4224.02萬m3),森林覆蓋率達64.44%,森林產(chǎn)生綜合生態(tài)效益價值461.58億元。  杭州市大部分區(qū)、縣(市)集體統(tǒng)管山比例均在50%以上。按照中央村集體經(jīng)濟組織可保留少量的集體林地的要求,結(jié)合中共浙江省委、省政府《關(guān)于進一步深化集體林權(quán)制度改革的若干

6、意見》的精神,杭州市開展了以推進森林資源流轉(zhuǎn)、盤活森林資產(chǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制為核心的集體林權(quán)制度配套改革,在淳安、臨安、建德、桐廬等縣(市)開展了以均股均利為主要形式的集體林權(quán)制度改革,重點是將生態(tài)公益林補償資金分配到戶?! ∨R安市潛川鎮(zhèn)青山殿村坐落在青山殿水電站庫區(qū)柳溪江下游,共481戶1305人,全村由青山殿、過水、高坪、魚潭四個自然村組成,山林面積1732hm2,其中,公益林面積672hm2,經(jīng)濟林面積1060hm2.農(nóng)民每年可獲得公益林195元/hm2的補貼,在經(jīng)濟林的發(fā)展上,以杉樹、松樹和毛竹為主,以毛竹為例,賣出的價格約為0.7元/kg,純利潤約為0.32元/kg.  2.3依托精

7、英帶動創(chuàng)業(yè)致富  從各地的調(diào)查可知,農(nóng)村致富帶頭人大致有這樣幾類人:論文格式擔(dān)任過村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定職務(wù)的、從事過管理工作的人;學(xué)過某些實用技術(shù)的人;曾經(jīng)在企業(yè)從事過采購、供銷等與外界聯(lián)系較多的人;在父輩從事的行業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展壯大的人;外出打工、知曉或掌握相關(guān)銷售渠道的人;與自己關(guān)系密切的人從事某行業(yè),自己跟著在該領(lǐng)域成功者學(xué)習(xí)過的人;家族或同學(xué)、同鄉(xiāng)從事某產(chǎn)業(yè)且有一定的規(guī)模,自己跟隨發(fā)展或從事相關(guān)產(chǎn)業(yè),努力后創(chuàng)業(yè)獲得成功?! ?/p>

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