城鎮(zhèn)化發(fā)展下農(nóng)民增收致富路徑探源———以杭州市為例

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1、城鎮(zhèn)化發(fā)展下農(nóng)民增收致富路徑探源———以杭州市為例　　在2012年中央經(jīng)濟(jì)會議上，明確城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，將成為未來我國的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化發(fā)展中農(nóng)民增收致富是關(guān)鍵。城鎮(zhèn)化是一個動態(tài)的概念，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，其內(nèi)涵也在不斷地發(fā)生變化，但其本質(zhì)功能是聚集和擴(kuò)散。城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，引起城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大的歷史過程。城鎮(zhèn)化不僅是城鎮(zhèn)人口數(shù)量和用地規(guī)模擴(kuò)大的過程，同時(shí)，也包含了經(jīng)濟(jì)社會的結(jié)構(gòu)、功能的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)文明的相互滲透是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)?！　τ诮?jīng)濟(jì)總量居全國省會城市第2、人均生產(chǎn)總值邁入1萬美元的杭州市來說，

2、區(qū)域內(nèi)東西資源差異、發(fā)展差距，就像是全國的縮微版,在城鎮(zhèn)化的大力推動發(fā)展下，其農(nóng)民增收致富路徑探源具有代表性。通過對杭州市部分地區(qū)農(nóng)民致富現(xiàn)狀進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其存在的問題及困難，進(jìn)而提出相應(yīng)對策，為強(qiáng)力推動城鎮(zhèn)化發(fā)展和提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量提供有益的借鑒?！　?、杭州市農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀　　2010年，杭州市財(cái)政總收入突破1000億元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到13186元，城市化率已達(dá)到69.5%.預(yù)計(jì)到2015年，杭州城市化率將達(dá)到72%,城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，全市農(nóng)村居民人均純收入將會達(dá)到20000元，低收入農(nóng)戶人均純收入則達(dá)到6000元以上。杭州市城鎮(zhèn)化發(fā)展走出了強(qiáng)城帶鄉(xiāng)，強(qiáng)工補(bǔ)農(nóng)的道路，2

3、0112015年，杭州市每年撥出10億元投資下屬5縣，杭州市已進(jìn)入城市化加速、工業(yè)化提升的重要時(shí)期，與中西部地區(qū)相比，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制的基礎(chǔ)更好，條件更好，為了更好更快地促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就必須縮短城鄉(xiāng)之間差距，而關(guān)鍵就在于讓農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)真正富裕?！　?、杭州市農(nóng)民增收致富路徑探源　　2.1依托自然資源創(chuàng)業(yè)致富?！　『贾菔懈鞯?fù)碛胸S富的水資源、森林資源和旅游資源。農(nóng)民可以充分依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，在優(yōu)化整合的基礎(chǔ)上，通過開發(fā)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、農(nóng)家樂休閑等方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。并且杭州市區(qū)內(nèi)分布著大小各類水庫，庫內(nèi)一般水流平緩，水質(zhì)較好，能保持一定流速，野生漁業(yè)資源豐富。農(nóng)民充分利用天然

4、優(yōu)勢，在水庫庫區(qū)投放花鰱、白鰱等多類魚苗進(jìn)行人工養(yǎng)殖，既合理利用了水資源，又能帶來很好的收益，使農(nóng)民在家門口就可以創(chuàng)業(yè)致富?！　『贾菔械乩砦恢锰厥?，丘陵分布廣泛，其又多介于山地與平原之間，成為了一種過渡類型地貌單元。大多數(shù)丘陵由砂巖、頁巖、石灰?guī)r等沉積構(gòu)成。杭州市農(nóng)業(yè)相關(guān)部門深入調(diào)研，積極探索，發(fā)現(xiàn)這些丘陵雖然都由剝蝕侵蝕作用形成，但仍有大片宜農(nóng)荒地可以開發(fā)，加之丘陵地帶氣候適宜種植黃花菜等作物，是農(nóng)民的希望之田[1].　　2.2依托政策支持創(chuàng)業(yè)致富?！　‰S著《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的出臺，杭州市大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，全市現(xiàn)有百余家農(nóng)民專業(yè)合作社，門類齊全，組織規(guī)范，走在了浙江省的前

5、列。農(nóng)民多是以加入專業(yè)合作社的形式開展生產(chǎn)[2-3].以專業(yè)合作社為代表的經(jīng)營模式將土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素集中起來，統(tǒng)一開展生產(chǎn)經(jīng)營活動和互助服務(wù)，使農(nóng)民由分散經(jīng)營走向聯(lián)合與協(xié)作，提高了其競爭力和市場主體地位。杭州市現(xiàn)有林地面積116.91萬hm2,森林面積108.45萬hm2,活立木總蓄積4349.72萬m3（其中森林蓄積為4224.02萬m3），森林覆蓋率達(dá)64.44%,森林產(chǎn)生綜合生態(tài)效益價(jià)值461.58億元?！　『贾菔写蟛糠謪^(qū)、縣（市）集體統(tǒng)管山比例均在50%以上。按照中央村集體經(jīng)濟(jì)組織可保留少量的集體林地的要求，結(jié)合中共浙江省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的若干

6、意見》的精神，杭州市開展了以推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)、盤活森林資產(chǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制為核心的集體林權(quán)制度配套改革，在淳安、臨安、建德、桐廬等縣（市）開展了以均股均利為主要形式的集體林權(quán)制度改革，重點(diǎn)是將生態(tài)公益林補(bǔ)償資金分配到戶?！　∨R安市潛川鎮(zhèn)青山殿村坐落在青山殿水電站庫區(qū)柳溪江下游，共481戶1305人，全村由青山殿、過水、高坪、魚潭四個自然村組成，山林面積1732hm2,其中，公益林面積672hm2,經(jīng)濟(jì)林面積1060hm2.農(nóng)民每年可獲得公益林195元/hm2的補(bǔ)貼，在經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展上，以杉樹、松樹和毛竹為主，以毛竹為例，賣出的價(jià)格約為0.7元/kg,純利潤約為0.32元/kg.　　2.3依托精

7、英帶動創(chuàng)業(yè)致富　　從各地的調(diào)查可知，農(nóng)村致富帶頭人大致有這樣幾類人：論文格式擔(dān)任過村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定職務(wù)的、從事過管理工作的人；學(xué)過某些實(shí)用技術(shù)的人；曾經(jīng)在企業(yè)從事過采購、供銷等與外界聯(lián)系較多的人；在父輩從事的行業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展壯大的人；外出打工、知曉或掌握相關(guān)銷售渠道的人；與自己關(guān)系密切的人從事某行業(yè)，自己跟著在該領(lǐng)域成功者學(xué)習(xí)過的人；家族或同學(xué)、同鄉(xiāng)從事某產(chǎn)業(yè)且有一定的規(guī)模，自己跟隨發(fā)展或從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力后創(chuàng)業(yè)獲得成功?！　?/p>