產(chǎn)業(yè)集群跨境電商的發(fā)展政策研究——以浙江義烏為例

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1、產(chǎn)業(yè)集群跨境電商的發(fā)展政策研宄以浙江義烏為例義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院摘要：以跨境電商為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)成熟的產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)是重大的戰(zhàn)略創(chuàng)新。本文基于波特的鉆石模型，構(gòu)建了政府促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展的機(jī)理和路徑，并通過對(duì)浙江省義烏市的研宄發(fā)現(xiàn)，政府沒有厘清和市場(chǎng)的邊界，對(duì)謹(jǐn)慎而為的重視不夠，對(duì)政策評(píng)估不夠充分。這個(gè)結(jié)論表明，政府應(yīng)該積極厘清和市場(chǎng)的關(guān)系以及謹(jǐn)慎有為與盲目激進(jìn)的關(guān)系，并加強(qiáng)事前、事中、事后的政策評(píng)估。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群;跨境電商;發(fā)展政策;鉆石模型;基金：浙江省高?！笆濉眱?yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目一一國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)(義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院)階段性研究成果2016年，依托對(duì)外貿(mào)易和特

2、色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，浙江省選擇義烏等縣市區(qū)作為試點(diǎn)，探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群跨境電商。這對(duì)深入挖掘跨境電商的市場(chǎng)和信息優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重耍意義。但產(chǎn)業(yè)集群跨境電商的發(fā)展應(yīng)該由市場(chǎng)推動(dòng)還是政府推動(dòng)?什么樣的政策才能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商的發(fā)展？在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策上，Porter(1990)、Kuchiki(2007)、陳佳貴等(2005)、阮建青等(2014)和童心等(2015)都做了相關(guān)研究。在跨境電商發(fā)展政策上，Gomez-HerreraEetal.(2014)、石良平等(2014)、金虹等(2015)和諶楠(2016)等進(jìn)行相關(guān)研宄。但當(dāng)前研宄將產(chǎn)業(yè)集群和跨境電商割裂開來，沒有

3、探討如何依托產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展跨境電商的問題。產(chǎn)業(yè)集群政策的目的是促進(jìn)處于成長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)集群有序快速發(fā)展，跨境電商政策沒有涉及產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群跨境電商政策是為了促進(jìn)成熟產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策與跨境電商發(fā)展政策相互聯(lián)系又存在差別。解決產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展中政府作用的問題，需耍結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群和跨境電商的發(fā)展問題，進(jìn)一步在理論和實(shí)踐中進(jìn)行深入探討。政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展的機(jī)理（一）Porter的鉆石模型關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的理論研宄頗多，但不同的理論適用于產(chǎn)業(yè)集群的不同生命周期階段。其中，企業(yè)家精神理論（MaryannFeldmanetal.,2005）和規(guī)

4、模經(jīng)濟(jì)理論（JohnBritton,2004）研究的是產(chǎn)生階段，集聚經(jīng)濟(jì)理論（Krugman,1991）研究的是發(fā)展階段，而Porter的鉆石模型研究的是成熟階段。由于本文研究的是成熟產(chǎn)業(yè)集群中跨境電商的發(fā)展政策，因此選擇Porter的鉆石模型。進(jìn)入成熟期后，產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)主耍依靠?jī)?nèi)部的自組織和自增強(qiáng)能力。但如果集群內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較低，難以實(shí)現(xiàn)自主升級(jí)，集群競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)衰退（毛園芳，2010）。因此，產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開政策扶持（阮建青等，2014）。尤-其是對(duì)以屮小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群而言，迫切需要政府扶持跨境電商的發(fā)展，為企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造機(jī)會(huì)（GcssncrGHc

5、tal.,2015;徐松等,2015;楊堅(jiān)爭(zhēng)等，2014）。那么，政府應(yīng)該如何通過促進(jìn)跨境電商的發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)?根據(jù)Porter的鉆石模型，集群的競(jìng)爭(zhēng)力源自于企業(yè)戰(zhàn)略、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)者、市場(chǎng)需求和相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)四個(gè)要素的相互作用。政府的作用和機(jī)會(huì)的出現(xiàn)也非常重要。但是，政府則可以積極作用于產(chǎn)業(yè)集群，提升集群的競(jìng)爭(zhēng)力。Porter認(rèn)為,因?yàn)榧菏钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，因此政府不能行政干預(yù)。要正確引導(dǎo)集群的發(fā)展，政府只能通過有效的措施影響產(chǎn)業(yè)集群的四個(gè)要素。（二）政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展的機(jī)理政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展的機(jī)理和路徑如圖1所示。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展上，政府的

6、任務(wù)是識(shí)別適合發(fā)展跨境電商的產(chǎn)業(yè)集群，并建立和完善支持跨境電商發(fā)展的政策。首先，政府耍識(shí)別哪些產(chǎn)業(yè)集群適合開展跨境電商，這個(gè)識(shí)別機(jī)制可以有效地遏制跨境電商的無序發(fā)展。通常，政府是根據(jù)集群內(nèi)企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量、技術(shù)水平、產(chǎn)品市場(chǎng)狀況等因素來識(shí)別的。其次，從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)制度、配套服務(wù)體系、跨境電商服務(wù)企業(yè)和國際化戰(zhàn)略等方面，政府耍出臺(tái)扶持政策。這些政策分別影響企業(yè)的戰(zhàn)略、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)者、市場(chǎng)需求、和關(guān)支持產(chǎn)業(yè)四個(gè)要素，進(jìn)而推動(dòng)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在扶持政策的支持和市場(chǎng)激勵(lì)的推動(dòng)下，跨境電商和產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)和跨境電商的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展的政策研宄浙江省義烏市

7、非常重視跨境電商的發(fā)展，早在2013年就成立了“義烏市跨境電商協(xié)會(huì)”。2016年，在阿里研究院確定的《中國跨境電商創(chuàng)業(yè)二十五佳縣（市）排行榜》上，義烏位居榜首。截至0前，義烏己獲批浙江（義烏）跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和省小商品產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)發(fā)展試點(diǎn)。（一）產(chǎn)業(yè)集群的識(shí)別識(shí)別發(fā)展跨境電商的產(chǎn)業(yè)集群主要依托于兩個(gè)原則：一是產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)良好；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入成熟期。前者是跨境電商發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);后者是集群依托跨境電商實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)