中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)與中美關(guān)系

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1、摘要中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)機(jī)制是中美建交以來(lái)規(guī)格最高的經(jīng)貿(mào)交流機(jī)制，同時(shí)也是唯一一個(gè)被美國(guó)冠以戰(zhàn)略?xún)勺值闹忻乐g的雙邊對(duì)話(huà)。本文試圖探討中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)的動(dòng)因和緣起，回顧以往所進(jìn)行的兩次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)，對(duì)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)進(jìn)行定位，并分析中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)的未來(lái)發(fā)展?！　￡P(guān)鍵詞中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中美關(guān)系　　中圖分類(lèi)號(hào)：D81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-4812（2007）05-0001-07　　　　2006年9月20日，國(guó)務(wù)院副總理吳儀和美國(guó)總統(tǒng)特別代表、財(cái)政部長(zhǎng)保爾森在會(huì)談后共同宣布，根據(jù)胡錦濤主席和布什總統(tǒng)達(dá)成的共識(shí)，正式啟動(dòng)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)機(jī)制（Strategi

2、cEconomicDialogue，簡(jiǎn)稱(chēng)SED），旨在解決雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系中需要長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題。SED對(duì)話(huà)一年兩次，輪流在兩國(guó)首都舉行。一個(gè)月前，布什總統(tǒng)在8月21日和胡錦濤主席的通話(huà)中提出了建立中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)機(jī)制這一建議。[1]中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)機(jī)制由此應(yīng)運(yùn)而生，它是中美建交以來(lái)規(guī)格最高的經(jīng)貿(mào)交流機(jī)制，同時(shí)也是唯一一個(gè)被美國(guó)冠以戰(zhàn)略?xún)勺值闹忻乐g的雙邊對(duì)話(huà)。這表明，中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互動(dòng)業(yè)已具備全球性和戰(zhàn)略性的影響力，雙邊對(duì)話(huà)的意義已經(jīng)上升到了戰(zhàn)略層面?！　『\濤指出，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)，既加深了相互了解，也為雙方的合作提供了新的契機(jī)，不僅有利于繼續(xù)推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)合作，而且對(duì)

3、地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展也將產(chǎn)生積極影響。胡錦濤希望雙方充分利用好這一新的工作平臺(tái)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力使這一機(jī)制越辦越好，為全面推進(jìn)中美建設(shè)性合作關(guān)系作出更大貢獻(xiàn)。[2]本文試圖探討中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)的動(dòng)因和緣起，回顧以往所進(jìn)行的兩次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)，分析中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)對(duì)中美關(guān)系的影響，并就相關(guān)問(wèn)題提出自己的看法?！　　　∫弧　　　≈忻缿?zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)，是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切的情況下，世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性對(duì)話(huà)。其動(dòng)因在于：　　中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)是中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展、相互依賴(lài)日益加深的產(chǎn)物。1972年美國(guó)總

4、統(tǒng)尼克松對(duì)中國(guó)的歷史性訪(fǎng)問(wèn)結(jié)束了中美兩國(guó)長(zhǎng)達(dá)23年之久的對(duì)峙，這不僅對(duì)兩國(guó)政治關(guān)系、亞太與整個(gè)世界格局產(chǎn)生了重大影響，亦為雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)打開(kāi)了通道。1972年中美雙邊貿(mào)易額極低，僅為1288萬(wàn)美元，1979年也只達(dá)到24.5億美元。1979年中美正式建交后，兩國(guó)簽署了雙邊貿(mào)易協(xié)定，1980年起兩國(guó)又相互提供貿(mào)易最惠國(guó)待遇，從而為雙邊貿(mào)易發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，自1979年至1989年的10年間，中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口和對(duì)美出口的年度增長(zhǎng)率分別為15%和22%，這一增長(zhǎng)率既大大超過(guò)了世界貿(mào)易的年均增長(zhǎng)率，亦遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國(guó)外貿(mào)的年增長(zhǎng)率。20世紀(jì)90年代以來(lái)，雙邊貿(mào)易額繼

5、續(xù)保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。1997年中美貿(mào)易額為489.9億美元，2000年增至744.7億美元，2002年增至971.8億美元，2006年更是高達(dá)2626.8億美元。美國(guó)1979年即為中國(guó)的第3大貿(mào)易伙伴，1996年則躍升至第2位。中國(guó)1980年是美國(guó)的第24位貿(mào)易伙伴，1996年起躍升至第4位。目前，中美兩國(guó)已互為對(duì)方的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，從1979年兩國(guó)建立外交關(guān)系開(kāi)始到2006年，雙邊貿(mào)易額增加了106倍，相當(dāng)于每年增長(zhǎng)18.9%。美方的統(tǒng)計(jì)顯示，雙邊貿(mào)易額增加了144倍，相當(dāng)于每年增長(zhǎng)20.2%。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室2006年發(fā)布的中國(guó)加入世貿(mào)組織后全面評(píng)估對(duì)

6、華貿(mào)易關(guān)系的報(bào)告中，列舉了美國(guó)從對(duì)華貿(mào)易關(guān)系中的受益之處：廉價(jià)中國(guó)商品促進(jìn)了美國(guó)無(wú)通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；中國(guó)是美國(guó)增長(zhǎng)最快的主要出口市場(chǎng)，2001年以來(lái)，美國(guó)對(duì)華出口增長(zhǎng)5倍于對(duì)世界其他地區(qū)出口的增長(zhǎng)，2004年、2005年美國(guó)對(duì)華出口增長(zhǎng)率分別高達(dá)22%、20%。[3]正是因?yàn)榇嬖趫?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)才有了可能?！　≈忻缿?zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)是美國(guó)對(duì)華政策調(diào)整的結(jié)果，是布什政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)θA新策略的體現(xiàn)。布什政府2001年上臺(tái)以后，認(rèn)為克林頓政府將中國(guó)視作戰(zhàn)略伙伴的做法既過(guò)于理想化，也不符合現(xiàn)實(shí)，戰(zhàn)略伙伴只能適用于日本和歐洲那樣的盟國(guó)，中國(guó)絕對(duì)不是美國(guó)的戰(zhàn)略伙伴。當(dāng)時(shí)的布什

7、政府國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)賴(lài)斯便表示，中國(guó)是一個(gè)有著尚未解決的重大利益的大國(guó)，在臺(tái)灣等一系列問(wèn)題上，中國(guó)不是一個(gè)維持現(xiàn)狀的國(guó)家，而是要改變現(xiàn)狀。因此，中國(guó)不是美國(guó)的戰(zhàn)略伙伴。[4]布什政府用戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者取代了戰(zhàn)略伙伴。之后，隨著9.11事件的發(fā)生與國(guó)際局勢(shì)的變遷，中美關(guān)系中合作的基調(diào)成為主流，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者不再出現(xiàn)在雙邊交流的詞匯中。盡管如此，布什政府仍然認(rèn)為中美關(guān)系對(duì)美國(guó)不具有戰(zhàn)略意義，并刻意避免在雙邊關(guān)系中使用戰(zhàn)略一詞，中美副外長(zhǎng)級(jí)的對(duì)話(huà)被美方稱(chēng)作高層對(duì)話(huà)而非戰(zhàn)略對(duì)話(huà)即為明證。布什總統(tǒng)本人在形容中美關(guān)系時(shí)，亦僅用復(fù)雜性來(lái)表示。2005