中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話與中美關(guān)系

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1、摘要中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制是中美建交以來規(guī)格最高的經(jīng)貿(mào)交流機(jī)制，同時也是唯一一個被美國冠以戰(zhàn)略兩字的中美之間的雙邊對話。本文試圖探討中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的動因和緣起，回顧以往所進(jìn)行的兩次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，對中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話進(jìn)行定位，并分析中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的未來發(fā)展?！　￡P(guān)鍵詞中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中美關(guān)系　　中圖分類號：D81文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-4812（2007）05-0001-07　　　　2006年9月20日，國務(wù)院副總理吳儀和美國總統(tǒng)特別代表、財政部長保爾森在會談后共同宣布，根據(jù)胡錦濤主席和布什總統(tǒng)達(dá)成的共識，正式啟動中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制（Strategi

2、cEconomicDialogue，簡稱SED），旨在解決雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系中需要長期關(guān)注的問題。SED對話一年兩次，輪流在兩國首都舉行。一個月前，布什總統(tǒng)在8月21日和胡錦濤主席的通話中提出了建立中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制這一建議。[1]中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制由此應(yīng)運而生，它是中美建交以來規(guī)格最高的經(jīng)貿(mào)交流機(jī)制，同時也是唯一一個被美國冠以戰(zhàn)略兩字的中美之間的雙邊對話。這表明，中美兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互動業(yè)已具備全球性和戰(zhàn)略性的影響力，雙邊對話的意義已經(jīng)上升到了戰(zhàn)略層面?！　『\濤指出，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，既加深了相互了解，也為雙方的合作提供了新的契機(jī)，不僅有利于繼續(xù)推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)合作，而且對

3、地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展也將產(chǎn)生積極影響。胡錦濤希望雙方充分利用好這一新的工作平臺，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力使這一機(jī)制越辦越好，為全面推進(jìn)中美建設(shè)性合作關(guān)系作出更大貢獻(xiàn)。[2]本文試圖探討中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的動因和緣起，回顧以往所進(jìn)行的兩次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，分析中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話對中美關(guān)系的影響，并就相關(guān)問題提出自己的看法?！　　　∫弧　　　≈忻缿?zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切的情況下，世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性對話。其動因在于：　　中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話是中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展、相互依賴日益加深的產(chǎn)物。1972年美國總

4、統(tǒng)尼克松對中國的歷史性訪問結(jié)束了中美兩國長達(dá)23年之久的對峙，這不僅對兩國政治關(guān)系、亞太與整個世界格局產(chǎn)生了重大影響，亦為雙邊經(jīng)貿(mào)往來打開了通道。1972年中美雙邊貿(mào)易額極低，僅為1288萬美元，1979年也只達(dá)到24.5億美元。1979年中美正式建交后，兩國簽署了雙邊貿(mào)易協(xié)定，1980年起兩國又相互提供貿(mào)易最惠國待遇，從而為雙邊貿(mào)易發(fā)展提供了現(xiàn)實的基礎(chǔ)。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，自1979年至1989年的10年間，中國自美國進(jìn)口和對美出口的年度增長率分別為15%和22%，這一增長率既大大超過了世界貿(mào)易的年均增長率，亦遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國外貿(mào)的年增長率。20世紀(jì)90年代以來，雙邊貿(mào)易額繼

5、續(xù)保持持續(xù)增長勢頭。1997年中美貿(mào)易額為489.9億美元，2000年增至744.7億美元，2002年增至971.8億美元，2006年更是高達(dá)2626.8億美元。美國1979年即為中國的第3大貿(mào)易伙伴，1996年則躍升至第2位。中國1980年是美國的第24位貿(mào)易伙伴，1996年起躍升至第4位。目前，中美兩國已互為對方的第二大貿(mào)易伙伴國。據(jù)中方統(tǒng)計，從1979年兩國建立外交關(guān)系開始到2006年，雙邊貿(mào)易額增加了106倍，相當(dāng)于每年增長18.9%。美方的統(tǒng)計顯示，雙邊貿(mào)易額增加了144倍，相當(dāng)于每年增長20.2%。美國貿(mào)易代表辦公室2006年發(fā)布的中國加入世貿(mào)組織后全面評估對

6、華貿(mào)易關(guān)系的報告中，列舉了美國從對華貿(mào)易關(guān)系中的受益之處：廉價中國商品促進(jìn)了美國無通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)增長；中國是美國增長最快的主要出口市場，2001年以來，美國對華出口增長5倍于對世界其他地區(qū)出口的增長，2004年、2005年美國對華出口增長率分別高達(dá)22%、20%。[3]正是因為存在堅實的基礎(chǔ)，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話才有了可能?！　≈忻缿?zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話是美國對華政策調(diào)整的結(jié)果，是布什政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)θA新策略的體現(xiàn)。布什政府2001年上臺以后，認(rèn)為克林頓政府將中國視作戰(zhàn)略伙伴的做法既過于理想化，也不符合現(xiàn)實，戰(zhàn)略伙伴只能適用于日本和歐洲那樣的盟國，中國絕對不是美國的戰(zhàn)略伙伴。當(dāng)時的布什

7、政府國家安全事務(wù)顧問賴斯便表示，中國是一個有著尚未解決的重大利益的大國，在臺灣等一系列問題上，中國不是一個維持現(xiàn)狀的國家，而是要改變現(xiàn)狀。因此，中國不是美國的戰(zhàn)略伙伴。[4]布什政府用戰(zhàn)略競爭者取代了戰(zhàn)略伙伴。之后，隨著9.11事件的發(fā)生與國際局勢的變遷，中美關(guān)系中合作的基調(diào)成為主流，戰(zhàn)略競爭者不再出現(xiàn)在雙邊交流的詞匯中。盡管如此，布什政府仍然認(rèn)為中美關(guān)系對美國不具有戰(zhàn)略意義，并刻意避免在雙邊關(guān)系中使用戰(zhàn)略一詞，中美副外長級的對話被美方稱作高層對話而非戰(zhàn)略對話即為明證。布什總統(tǒng)本人在形容中美關(guān)系時，亦僅用復(fù)雜性來表示。2005