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1、大慶油田礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)成本控制優(yōu)化思考成本管理是財務(wù)管理的重要組成部分，成本管理水平的高低直接決定了企業(yè)競爭能力的優(yōu)劣。由于傳統(tǒng)成本管理已不能適應(yīng)現(xiàn)代成本管理理念，因此成本管理的內(nèi)容就不僅僅是孤立地降低成本，而是應(yīng)立足于整體的戰(zhàn)略目標(biāo)及企業(yè)外部環(huán)境，并從成本與效益的對比中尋找成本最小化。大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部（簡稱“事業(yè)部”）是中石油麾下大慶油田有限責(zé)任公司所屬的一個為大慶油田提供物業(yè)、供熱、公交通勤、醫(yī)療衛(wèi)生、保險、離退、穩(wěn)定、托幼、文化體育、民用水電、園林綠化、道路管理等服務(wù)保障，以經(jīng)費開支為主并帶有公益
2、福利特點的礦區(qū)事業(yè)綜合服務(wù)系統(tǒng)。事業(yè)部以“保障生產(chǎn)、服務(wù)生活和改善民生”為核心，一方面擔(dān)負(fù)著保障油田4000萬噸穩(wěn)產(chǎn)和構(gòu)建和諧示范礦區(qū)，推動大慶油田可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，另一方面與當(dāng)?shù)卣坏拦餐袚?dān)著推進和諧社會建設(shè)的社會職能。礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)所轄行業(yè)都是為大慶油田提供后勤保障服務(wù)，系統(tǒng)的社會公益性質(zhì)決定了行業(yè)收入低，所以資源的有效利用、成本的合理降低是事業(yè)部管理工作的重中之重。事業(yè)部作為大型國有企業(yè)的一個分支機構(gòu)，也延續(xù)了國有企業(yè)特有的弊端，而如何對其成本控制進行優(yōu)化也是急待解決的問題。一、大慶油田礦區(qū)服務(wù)
3、系統(tǒng)成本控制現(xiàn)狀（一）服務(wù)項目多，成本管理復(fù)雜化大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部涉及的行業(yè)眾多，各個行業(yè)的服務(wù)項目差異較大。服務(wù)項目的多樣化導(dǎo)致各個行業(yè)成本核算方法難以統(tǒng)一，收費模式及價格難以統(tǒng)一，同一行業(yè)不同年度成本核算口徑不一致。如，公交行業(yè)按營運公里數(shù)核算成本，物業(yè)系統(tǒng)按照服務(wù)面積核算成本，而總院集團按就診人數(shù)核算成本。行業(yè)不同，核算方法存在較大差異；同一行業(yè)服務(wù)項目不同，也要按不同的方法進行核算。這使大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部對各個行業(yè)進行成本控制和業(yè)績考核變得更加復(fù)雜，增加了成本管理的難度。（二）組織結(jié)構(gòu)不合理
4、金字塔是企業(yè)管理的層級結(jié)構(gòu)。一個企業(yè)的高層、中層、基層管理者組成一個金字塔式的形狀，企業(yè)規(guī)模的大小決定了金字塔層級的高度。礦區(qū)服務(wù)從空間上深入服務(wù)到每個角落，從時間上延伸到每個時點，導(dǎo)致事業(yè)部的金字塔層次較多，管理組織臃腫，協(xié)調(diào)性差，成本控制線長，成本信息不能快捷有效地進行處理。溝通成本、協(xié)調(diào)成本和控制監(jiān)督成本與管理費用增大，礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)管理費用高。組織鏈條長，企業(yè)難以對市場需求的快速變化作出迅速反應(yīng)，大量出現(xiàn)信息交流滯后、事項審批拖沓等情況，對企業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生抑制作用。（三）企業(yè)資源未得到合理利用首先，
5、作為國有企業(yè)，大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部的人力資源沒有得到合理利用，具體體現(xiàn)為人員結(jié)構(gòu)不合理。雖然職工人數(shù)眾多，但機構(gòu)管理人員比重大，勞動用工人員構(gòu)成復(fù)雜，職工素質(zhì)差異較大。部分職工管理意識淡薄，對管理中存在的問題缺乏敏銳的洞察力，工作熱情低，等、靠、要的思想傾向嚴(yán)重。高級技術(shù)人員、前沿科研人員、精細(xì)化管理人員少。部分專業(yè)技能人員少，尤其是城市公交系統(tǒng)司機、醫(yī)療系統(tǒng)醫(yī)護人員嚴(yán)重缺乏。其次，原材料采購和使用過程中浪費嚴(yán)重。一方面，在材料采購環(huán)節(jié)存在采購成本高于市場價格以及質(zhì)量差的現(xiàn)象。另——一方面，材料使用過程中
6、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，這是由于部分員工缺乏節(jié)約意識，以及材料發(fā)出過程中缺乏嚴(yán)格的控制程序造成的。另外，部分固定資產(chǎn)還未得到合理利用，固定資產(chǎn)的利用效率低下。由于國有企業(yè)固定資產(chǎn)處置審批手續(xù)繁雜，固定資產(chǎn)更新周期長，許多已到報廢年限或使用狀況達(dá)到應(yīng)報廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)還在帶病工作，大修頻繁，小修不斷，給企業(yè)利潤造成負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重違反資產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟利益的作用。且由于歷史形成原因，閑置資產(chǎn)多，如浴池、水廁、液化氣站、自行車棚等，導(dǎo)致大量閑置資產(chǎn)未得到完全利用。（四）服務(wù)范圍小，市場份額少大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部雖然擁有大量的人力、
7、物力資源，但服務(wù)范圍還僅限于礦區(qū)內(nèi)部，且每個行業(yè)的服務(wù)項目較為單一，市場份額較小，對于周邊市場的影響力不大。另外，一些行業(yè)服務(wù)態(tài)度差的問題，也影響了該行業(yè)進一步開拓服務(wù)市場。（五）企業(yè)社會負(fù)擔(dān)重在人員方面，需要企業(yè)供給的有償解除勞動合同人員和離退休人員多，需要企業(yè)給予再就業(yè)機會的職工子女多，這些都加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。事業(yè)部所屬的都是與民生息息相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，而大慶城區(qū)的特點是居民區(qū)比較分散，大慶油田按行政職能劃分為政府所在的東城區(qū)，油田所在的西城區(qū)，兩城區(qū)相距很遠(yuǎn)，外圍油田分散在油田四周，這就形成了大慶公交線
8、路長、站點多，小區(qū)物業(yè)采暖管理區(qū)域大、托幼園所及醫(yī)療社區(qū)服務(wù)站設(shè)置多的特點，許多規(guī)模不夠，人員不多的區(qū)塊考慮公益性特點也設(shè)置了相應(yīng)的服務(wù)場所。這些服務(wù)行業(yè)的公益性職能都極大地增加了企業(yè)成本，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。如，事業(yè)部的物業(yè)成本、供暖成本要高于同行業(yè)水平，人工成本、材料費、燃料費、其他直接費都比對標(biāo)單位高很多，人工成本、折舊甚至高出兩到三倍。面對沉重的成本壓力，事業(yè)部應(yīng)思考如何改變企業(yè)現(xiàn)狀，加強管理，落實責(zé)任。提出
