福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法

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1、福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法(2016年版)第一章總則第一條為建立“企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督、政府督促”的質(zhì)量安全管理機制,切實落實責(zé)任主體的責(zé)任,防止工程事故發(fā)生,根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我省實際,制定本辦法。第二條本辦法所稱質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管(以下簡稱動態(tài)監(jiān)管),是指在工程建設(shè)過程中以建設(shè)工程實體質(zhì)量安全為重點,對責(zé)任主體質(zhì)量安全管理職責(zé)采取記分行政處理和信用評

2、價相結(jié)合方式進行監(jiān)管。被監(jiān)管的實體或行為樣本應(yīng)采取隨機抽(巡)查確定。本辦法所稱責(zé)任主體包括責(zé)任單位和責(zé)任人,責(zé)任單位是指項目施工企業(yè)和監(jiān)理單位,責(zé)任人是指施工項目負責(zé)人(以下簡稱項目經(jīng)理)和項目總監(jiān)理工程師(以下簡稱總監(jiān))。第三條日常動態(tài)監(jiān)管由頒發(fā)項目施工許可證的建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)(以下統(tǒng)稱項目監(jiān)管部門)負責(zé)在項目監(jiān)督工作中具體實施;省、設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)在建項目督(巡)查和層級指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體存在應(yīng)予以記分情況的,應(yīng)責(zé)令項目監(jiān)管部門予以監(jiān)管記分,項目監(jiān)管部門應(yīng)嚴格按照省、設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門的要求

3、進行記分,不得增減。-15-第四條在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建工程項目施工質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管工作,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。責(zé)任主體在工程項目建設(shè)中存在應(yīng)給予行政處罰行為的,按有關(guān)法律法規(guī)處理。第五條動態(tài)監(jiān)管是全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的組成部分,是量化評價責(zé)任主體誠信行為的重要依據(jù)之一。項目監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)本辦法記分標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量安全文明施工行為監(jiān)管記分和信用量化評價工作,原則上每季度應(yīng)按“雙隨機”機制公布的《建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管與評價事項清單》對施工現(xiàn)場存在的可監(jiān)管評價項目評價一次。第二章記分值設(shè)定第六條施工企業(yè)及項目經(jīng)理在

4、工程項目施工過程中存在違規(guī)事實的,應(yīng)責(zé)令其改正,當(dāng)房屋建筑工程項目和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目遇到附表1-1和附表1-2規(guī)定的記分項目時,還應(yīng)分別對施工企業(yè)和項目經(jīng)理記分。第七條監(jiān)理單位及總監(jiān)在工程項目監(jiān)理過程中存在違規(guī)事實的,應(yīng)責(zé)令其改正,當(dāng)遇到附表2規(guī)定的記分項目時,還應(yīng)分別對監(jiān)理單位和總監(jiān)記分。第八條工程項目、責(zé)任單位、責(zé)任人以工程項目開竣工或完工時間作為記分周期,期滿記分值自動歸零;當(dāng)工程項目施工周期超過2周年時,責(zé)任人以每2周年為一個記分周期。第三章記分實施與管理-15-第九條項目監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)質(zhì)量安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)督檢查頻率、內(nèi)容和

5、本辦法,制定日常監(jiān)督檢查工作事項清單和動態(tài)監(jiān)管與評價事項清單,有計劃地把日常監(jiān)督工作融入動態(tài)監(jiān)管與評價工作中。除每季度開展一次質(zhì)量安全文明施工行為動態(tài)監(jiān)管與評價記分外,遇下列情況之一的,還應(yīng)進行動態(tài)監(jiān)管與評價記分:(一)按監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對項目進行日常監(jiān)督抽查抽測時,應(yīng)同時按照本辦法相應(yīng)條款開展監(jiān)管與評價記分的;(二)上級監(jiān)管部門開展督(巡)查時責(zé)令項目監(jiān)管部門予以監(jiān)管與評價記分的;(三)依據(jù)項目監(jiān)管部門文件開展的差異化監(jiān)管、專項整治等監(jiān)督檢查的。第十條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)“福建省工程項目建設(shè)信息系統(tǒng)”中建立“項目監(jiān)管系

6、統(tǒng)”,項目監(jiān)管部門在實施違規(guī)事實調(diào)查確認、記分以及違規(guī)處理等動態(tài)監(jiān)管時,均應(yīng)登錄到該系統(tǒng)進行操作。未在項目監(jiān)管系統(tǒng)公示送達的責(zé)令改正通知書、記分告知單等文書,不能作為責(zé)任主體改正和記分的依據(jù);責(zé)任主體未在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”中向項目監(jiān)管部門遞交工程問題整改反饋單的視同未整改反饋。第十一條在對違規(guī)事實進行調(diào)查時,應(yīng)由2名及以上持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法證的監(jiān)管人員(以下簡稱監(jiān)管人員)共同對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事實進行調(diào)查取證。施工現(xiàn)場有關(guān)單位及人員應(yīng)按照要求協(xié)助監(jiān)管人員開展工作,如實提供有關(guān)資料和回答有關(guān)質(zhì)詢,不得干擾阻攔。第十二條-15-監(jiān)管人員應(yīng)在施工現(xiàn)場

7、當(dāng)場鎖定違規(guī)事實,如實填寫《責(zé)任主體項目違規(guī)事實確認單》(詳見附表3,以下簡稱《確認單》),該工程項目的項目經(jīng)理和總監(jiān)應(yīng)在《確認單》中“違規(guī)事實確認”欄上簽字確認,并由監(jiān)管人員核實簽字后作為給該工程項目責(zé)任人及其所在單位記分的依據(jù)。責(zé)任人不認可違規(guī)事實的,應(yīng)在《確認單》“其它事項”欄上寫明不同意見和理由,視同當(dāng)場提出異議。同一時間、同一部位的違規(guī)事實不得重復(fù)記分。責(zé)任人不在現(xiàn)場或拒不簽字確認的,可由在場的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位相關(guān)人員簽字確認后給予記分;責(zé)任人和在場的其他相關(guān)人員均不簽字確認且不陳述不同意見和理由的,監(jiān)管人員應(yīng)在《確認單》“其它事

8、項”欄上注明情況后給予記分。在對違規(guī)事實進行調(diào)查時,應(yīng)鎖定違規(guī)事實的具體位置,確??勺匪菪浴_`規(guī)事實等信息采集宜在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”進行,網(wǎng)上形成《確認

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