福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法

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1、福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法（2016年版）第一章總則第一條為建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、政府督促”的質(zhì)量安全管理機(jī)制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任主體的責(zé)任，防止工程事故發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管（以下簡(jiǎn)稱動(dòng)態(tài)監(jiān)管），是指在工程建設(shè)過(guò)程中以建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量安全為重點(diǎn)，對(duì)責(zé)任主體質(zhì)量安全管理職責(zé)采取記分行政處理和信用評(píng)

2、價(jià)相結(jié)合方式進(jìn)行監(jiān)管。被監(jiān)管的實(shí)體或行為樣本應(yīng)采取隨機(jī)抽（巡）查確定。本辦法所稱責(zé)任主體包括責(zé)任單位和責(zé)任人，責(zé)任單位是指項(xiàng)目施工企業(yè)和監(jiān)理單位，責(zé)任人是指施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)理）和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱總監(jiān)）。第三條日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管由頒發(fā)項(xiàng)目施工許可證的建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)）負(fù)責(zé)在項(xiàng)目監(jiān)督工作中具體實(shí)施；省、設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目督（巡）查和層級(jí)指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體存在應(yīng)予以記分情況的，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)予以監(jiān)管記分，項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照省、設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)的要求

3、進(jìn)行記分，不得增減。-15-第四條在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目施工質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。責(zé)任主體在工程項(xiàng)目建設(shè)中存在應(yīng)給予行政處罰行為的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。第五條動(dòng)態(tài)監(jiān)管是全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的組成部分，是量化評(píng)價(jià)責(zé)任主體誠(chéng)信行為的重要依據(jù)之一。項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法記分標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展質(zhì)量安全文明施工行為監(jiān)管記分和信用量化評(píng)價(jià)工作，原則上每季度應(yīng)按“雙隨機(jī)”機(jī)制公布的《建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管與評(píng)價(jià)事項(xiàng)清單》對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的可監(jiān)管評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)一次。第二章記分值設(shè)定第六條施工企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理在

4、工程項(xiàng)目施工過(guò)程中存在違規(guī)事實(shí)的，應(yīng)責(zé)令其改正，當(dāng)房屋建筑工程項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目遇到附表1-1和附表1-2規(guī)定的記分項(xiàng)目時(shí)，還應(yīng)分別對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理記分。第七條監(jiān)理單位及總監(jiān)在工程項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中存在違規(guī)事實(shí)的，應(yīng)責(zé)令其改正，當(dāng)遇到附表2規(guī)定的記分項(xiàng)目時(shí)，還應(yīng)分別對(duì)監(jiān)理單位和總監(jiān)記分。第八條工程項(xiàng)目、責(zé)任單位、責(zé)任人以工程項(xiàng)目開(kāi)竣工或完工時(shí)間作為記分周期，期滿記分值自動(dòng)歸零；當(dāng)工程項(xiàng)目施工周期超過(guò)2周年時(shí)，責(zé)任人以每2周年為一個(gè)記分周期。第三章記分實(shí)施與管理-15-第九條項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)督檢查頻率、內(nèi)容和

5、本辦法，制定日常監(jiān)督檢查工作事項(xiàng)清單和動(dòng)態(tài)監(jiān)管與評(píng)價(jià)事項(xiàng)清單，有計(jì)劃地把日常監(jiān)督工作融入動(dòng)態(tài)監(jiān)管與評(píng)價(jià)工作中。除每季度開(kāi)展一次質(zhì)量安全文明施工行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管與評(píng)價(jià)記分外，遇下列情況之一的，還應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管與評(píng)價(jià)記分：（一）按監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督抽查抽測(cè)時(shí)，應(yīng)同時(shí)按照本辦法相應(yīng)條款開(kāi)展監(jiān)管與評(píng)價(jià)記分的；（二）上級(jí)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展督（巡）查時(shí)責(zé)令項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)予以監(jiān)管與評(píng)價(jià)記分的；（三）依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)文件開(kāi)展的差異化監(jiān)管、專項(xiàng)整治等監(jiān)督檢查的。第十條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)“福建省工程項(xiàng)目建設(shè)信息系統(tǒng)”中建立“項(xiàng)目監(jiān)管系

6、統(tǒng)”，項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)在實(shí)施違規(guī)事實(shí)調(diào)查確認(rèn)、記分以及違規(guī)處理等動(dòng)態(tài)監(jiān)管時(shí)，均應(yīng)登錄到該系統(tǒng)進(jìn)行操作。未在項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)公示送達(dá)的責(zé)令改正通知書(shū)、記分告知單等文書(shū)，不能作為責(zé)任主體改正和記分的依據(jù)；責(zé)任主體未在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中向項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)遞交工程問(wèn)題整改反饋單的視同未整改反饋。第十一條在對(duì)違規(guī)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)由2名及以上持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法證的監(jiān)管人員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管人員）共同對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證。施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位及人員應(yīng)按照要求協(xié)助監(jiān)管人員開(kāi)展工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和回答有關(guān)質(zhì)詢，不得干擾阻攔。第十二條-15-監(jiān)管人員應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)

7、當(dāng)場(chǎng)鎖定違規(guī)事實(shí)，如實(shí)填寫(xiě)《責(zé)任主體項(xiàng)目違規(guī)事實(shí)確認(rèn)單》（詳見(jiàn)附表3，以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)單》），該工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)應(yīng)在《確認(rèn)單》中“違規(guī)事實(shí)確認(rèn)”欄上簽字確認(rèn)，并由監(jiān)管人員核實(shí)簽字后作為給該工程項(xiàng)目責(zé)任人及其所在單位記分的依據(jù)。責(zé)任人不認(rèn)可違規(guī)事實(shí)的，應(yīng)在《確認(rèn)單》“其它事項(xiàng)”欄上寫(xiě)明不同意見(jiàn)和理由，視同當(dāng)場(chǎng)提出異議。同一時(shí)間、同一部位的違規(guī)事實(shí)不得重復(fù)記分。責(zé)任人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒不簽字確認(rèn)的，可由在場(chǎng)的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位相關(guān)人員簽字確認(rèn)后給予記分；責(zé)任人和在場(chǎng)的其他相關(guān)人員均不簽字確認(rèn)且不陳述不同意見(jiàn)和理由的，監(jiān)管人員應(yīng)在《確認(rèn)單》“其它事

8、項(xiàng)”欄上注明情況后給予記分。在對(duì)違規(guī)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)鎖定違規(guī)事實(shí)的具體位置，確?？勺匪菪浴＿`規(guī)事實(shí)等信息采集宜在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”進(jìn)行，網(wǎng)上形成《確認(rèn)