不良資產(chǎn)處置新規(guī)兩難

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1、不良資產(chǎn)處置新規(guī)兩難本文見《財經(jīng)》雜志2008年第24期出版日期2008年11月24日?《財經(jīng)》記者張宇哲張曼　　自2005年前后至今四年間，各級法院均停止審理涉及銀行不良資產(chǎn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件，而在整個不良資產(chǎn)處置市場中，債權(quán)資產(chǎn)占半數(shù)以上；僵局至今未破最高人民法院回避了如何對《關(guān)于解決債權(quán)轉(zhuǎn)讓中國有資產(chǎn)流失問題的意見》作出司法解釋這一難題，改為以?？跁h“會議紀(jì)要”的形式作為各級法院審判的依據(jù)?！　∫豁椺槍︺y行不良資產(chǎn)債權(quán)轉(zhuǎn)移的相關(guān)法規(guī)，由于爭議不斷，正在令立法者左右為難?！　〗衲?0月下旬，由最高人民

2、法院（下稱高法）組織的全國民事審判庭第二庭庭長會議在?？诘驼{(diào)召開。會議的主要議題之一，是針對國務(wù)院于去年年底批復(fù)的《關(guān)于解決債權(quán)轉(zhuǎn)讓中國有資產(chǎn)流失問題的意見》（下稱《意見》），制定相應(yīng)司法解釋?！兑庖姟返哪繕?biāo)是，“防止國有資產(chǎn)流失和保證國有企業(yè)不良資產(chǎn)處置工作順利進(jìn)行、保證人民法院審判工作順利進(jìn)行”?！　　敦斀?jīng)》記者從多個渠道獲悉，由于對《意見》中提出的國有企業(yè)在不良資產(chǎn)債權(quán)處置中有優(yōu)先購買權(quán)等規(guī)定，各方難以取得一致意見。在此次?？跁h上，高法回避了如何作出司法解釋這一難題，改為將以“會議紀(jì)要”的形式作

3、為各級法院審判的依據(jù)?！　?1月14日，銀監(jiān)會會同高法召集四家資產(chǎn)管理公司(AMC)，針對這項法規(guī)的“會議紀(jì)要”征求意見?！　∽?005年前后至今四年間，各級法院由于對“國有資產(chǎn)流失”相關(guān)認(rèn)識不統(tǒng)一，已陸續(xù)停止受理、審理、執(zhí)行債權(quán)受讓人向債務(wù)人主張受讓債權(quán)的案件，不良資產(chǎn)處置市場由此遭受嚴(yán)重打擊。據(jù)悉，截至2007年5月，相關(guān)債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件已達(dá)1200多起?！　　爸袊稍试S債權(quán)流轉(zhuǎn)，我們合法受讓的債權(quán)為什么不能得到中國法律的保護(hù)？”一位國際投行人士對此質(zhì)疑?！　　坝捎谏婕百Y產(chǎn)狀況比較復(fù)雜，涉及面比較廣，

4、也比較敏感，高法將根據(jù)討論結(jié)果，在今年年底之前以公開文件的形式出臺這一會議紀(jì)要?！备叻ㄓ嘘P(guān)人士告訴《財經(jīng)》記者。源起“一案暴富”　　《意見》的出臺，源自2004年末河北省高級人民法院院長劉瑞川的一份報告?！　∵@份名為“關(guān)于在銀行不良資產(chǎn)債權(quán)轉(zhuǎn)讓中防止國有資產(chǎn)流失和腐敗現(xiàn)象的建議報告”稱，近四年來，河北接受不良貸款債權(quán)二次轉(zhuǎn)讓的受讓方，以原告身份向11個中級法院提起訴訟并被受理的案件有41起，涉及標(biāo)的1.2981億元。而河北不良資產(chǎn)交易市場監(jiān)管力度的貧乏，致使“一案暴富”的情況大量發(fā)生，資產(chǎn)管理公司在二次

5、轉(zhuǎn)讓中，極有可能存在程序不規(guī)范的問題；并建議規(guī)范債權(quán)轉(zhuǎn)讓，謹(jǐn)防“一案暴富”?！　∵@一情形引起了高層的重視，要求有關(guān)部門協(xié)調(diào)研究解決這一問題。　　劉瑞川的報告列舉了一些觸目驚心的案例，其中最為典型的是河北雙元投資公司案?！　∈虑榘l(fā)端于1999年，中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司（下稱信達(dá)）成立時，從建設(shè)銀行收購了一筆本金250萬元、利息614萬元的不良貸款?！　≡摴P貸款的借貸方是辛集市王口鎮(zhèn)煙花總廠，此前已因煙花爆炸事故，整個企業(yè)化為烏有，惟一的追索方是其擔(dān)保方河北省機(jī)械設(shè)備成套局（下稱河北成套局）。雖然河北成套局曾

6、被指定為擔(dān)保單位連帶承擔(dān)償還貸款的責(zé)任，但相關(guān)的合同并未約定保證期限。　　2003年7月，信達(dá)將該筆債權(quán)以15萬元的公開競拍價格，賣給了河北雙元投資公司（下稱雙元）。而雙元隨即于2004年4月以原告身份起訴河北成套局，追討共計1268萬元的連帶擔(dān)保責(zé)任。由于河北成套局對此不予異議，河北高院遂判決雙元勝訴，成為“一案暴富”的典型?！　o獨有偶。華融資產(chǎn)管理公司經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)，在其處置石家莊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)開發(fā)公司一筆債權(quán)時，“由于內(nèi)部操作涉嫌違規(guī)”導(dǎo)致數(shù)百萬元國資流失，買方亦是這家自稱“全省首家民營投資公司

7、”的雙元。　　雙元成立于2000年10月，與四大資產(chǎn)管理公司石家莊辦事處的成立時間十分接近，而其核心業(yè)務(wù)正是圍繞不良資產(chǎn)的處置展開的?！　≡谏鲜鰞砂钙毓夂?，雙元神秘蒸發(fā)。后來人們發(fā)現(xiàn)，其原班人馬已注冊成立一家新的資產(chǎn)管理咨詢公司，不再做不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，改做投行業(yè)務(wù)。不過，至今尚有一些沒有結(jié)案的債權(quán)在手。　　另據(jù)《財經(jīng)》記者了解，信達(dá)總部在獲知雙元成功追索到擔(dān)保資金后，即與監(jiān)管部門一起專門調(diào)查此案，并將結(jié)果上報給銀監(jiān)會等有關(guān)部門?！拔覀冊谔幹眠@個項目前做了充分的法律論證，法律事實清楚，定價依據(jù)充分，處置

8、程序規(guī)范。”信達(dá)石家莊辦事處人士向記者回憶說。　　調(diào)查結(jié)果認(rèn)為，雙元涉嫌偽造一份原債權(quán)人提供的主債務(wù)時效連續(xù)的擔(dān)保證據(jù)。按照法律規(guī)定，無此證據(jù)，擔(dān)保人免責(zé)，而信達(dá)此前從當(dāng)?shù)亟ㄐ谐薪舆@筆債權(quán)時，按雙方的債權(quán)文件資料交接清單記載，并無此證據(jù)?！　〈撕?，信達(dá)在調(diào)查中，要求雙元出具該證據(jù)原件。雙元當(dāng)時以“放在汽車后備箱丟失”為由予以拒絕，并最終自行撤銷對河北成套局的訴訟；河北成套局則出資15萬元，解除了該案中的全部擔(dān)保責(zé)任。由于信達(dá)是民事主體，不具