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《當(dāng)前中國(guó)基層干警警力不足的現(xiàn)狀及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、當(dāng)前中國(guó)基層干警警力不足的現(xiàn)狀及對(duì)策徐文君*作者實(shí)習(xí)單位：重慶市渝北區(qū)公安局[摘要]警力不足并非是全由公安機(jī)關(guān)自身造成的，也不是近年才出現(xiàn)的問(wèn)題，它有著深刻的歷史淵源和復(fù)雜的社會(huì)原因。就重慶市的情況來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)的迅速轉(zhuǎn)型，這一現(xiàn)象表現(xiàn)得日益突出。警力不足在實(shí)際工作中，已嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)的日常工作的有序開(kāi)展。既有警察機(jī)關(guān)自身結(jié)構(gòu)不合理的原因，也有我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的對(duì)警察機(jī)關(guān)管理的體制和觀念陳舊的原因，為從根本上解決警力不足的問(wèn)題，各級(jí)黨委政府和警察的上層決策部門(mén)應(yīng)從共創(chuàng)和諧社會(huì)出發(fā)，對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)變觀念、更新機(jī)制、改善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對(duì)外從法律上
2、和制度上保證有足夠的警力充實(shí)到基層，從而使警察更好地發(fā)揮其職能作用，有效地服務(wù)于社會(huì)，為創(chuàng)建和諧社會(huì)提供良好社會(huì)治安環(huán)境。[關(guān)鍵詞]警力不足公安機(jī)關(guān)民警2007年夏，作為西南政法大學(xué)行政法學(xué)院2004級(jí)的一員，我滿(mǎn)懷興奮與期待參加了學(xué)院的集中實(shí)習(xí)。因?yàn)槠綍r(shí)的學(xué)習(xí)中就對(duì)刑事訴訟比較感興趣，所以得知自己被分入重慶市公安局渝北分局實(shí)習(xí)時(shí)，心情非常的高興。第一天實(shí)習(xí)，渝北區(qū)分局政治處的老師把我和楊陽(yáng)分在了分局的法制科，與另外三位同學(xué)一起留在分局，其他同學(xué)被分到分局下屬的各派出所實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)中得到了所處科室領(lǐng)導(dǎo)老師的幫助和教導(dǎo)，受益頗多，領(lǐng)悟頗多，啟發(fā)也頗多。對(duì)
3、于基層警力不足的現(xiàn)狀尤其有了深刻地認(rèn)識(shí)，以往書(shū)本上輕飄飄的幾句話(huà)在實(shí)際生活中，特別是在刑事、公安這一領(lǐng)域卻是用血的事實(shí)證明。這在我沒(méi)有參加實(shí)習(xí)的時(shí)候是想不到的。我們基層的干警太苦，太累，基層的警力實(shí)在不足！一、血的教訓(xùn)雙鳳派出所是重慶市渝北分局管轄的十幾個(gè)派出所中的一個(gè)，而今年該派出所中的一名普通干警卻犧牲在自己的崗位上！他不是遭遇危險(xiǎn)追捕歹徒始遇害，也不是意外是身亡，而是在連續(xù)工作后累死！胡昌偉，1964年8月28日出生，1982年12月5日參加工作，生前系分局雙鳳派出所治安民警，二級(jí)警督。2007年2月7日上午9時(shí)，根據(jù)雙鳳派出所值班安排，胡昌偉
4、與冉夏宇和邱嵐兩名年輕同志值班，值班領(lǐng)導(dǎo)為曾令柱。作為值班組長(zhǎng)，胡昌偉同志帶領(lǐng)值班民警連續(xù)接處警13起，處理刑事案件3起、治安案件9起、處理群眾救助1起。??“我太累了！”竟是胡昌偉同志留給戰(zhàn)友的最后一句話(huà)。上午11時(shí)許，胡昌偉身體狀況惡化，搶救無(wú)效去世。長(zhǎng)期以來(lái),警力不足一直是困擾公安工作的老大難問(wèn)題,警力緊缺已成為制約公安機(jī)關(guān)發(fā)揮職責(zé)作用的重要障礙.一些基層所隊(duì)單位由于警力嚴(yán)重不足,民警長(zhǎng)期超負(fù)荷、超時(shí)限工作，積勞成疾甚至累倒在崗位上；而許多案件因人手不夠得不到及時(shí)的偵破和處理，使治安管理工作往往處于彼于應(yīng)付的被動(dòng)局面。二、當(dāng)前警力不足的現(xiàn)狀及其
5、表現(xiàn)形式警力不足并非是全由公安機(jī)關(guān)自身造成的，也不是近年才出現(xiàn)的問(wèn)題，它有著深刻的歷史淵源和復(fù)雜的社會(huì)原因。就我們重慶市的情況來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)的迅速轉(zhuǎn)型，這一現(xiàn)象表現(xiàn)得日益突出。警力不足在實(shí)際工作中，已嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)的日常工作的有序開(kāi)展。（一）警力配置結(jié)構(gòu)與實(shí)際需要之間差距過(guò)大1.機(jī)關(guān)警力所占比例數(shù)難以下降。2.基層單位承受巨大的治安壓力。3.基層民警休息難以保障。（二）內(nèi)部管理體制中存在警力內(nèi)耗現(xiàn)象1.管理規(guī)章中缺乏“人本意識(shí)”。2.管理懲處多、教育引導(dǎo)少、且存在不公正現(xiàn)象。3.警察的自我榮譽(yù)感喪失。（三）綜合效率低限制了基層單位
6、的工作效能1.基層警力不足影響了工作效率。2.基層警力不足影響了社會(huì)治安效果。3.專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)過(guò)多干擾基層民警工作自主性。（四）警力絕對(duì)數(shù)與社會(huì)公眾安全感需求存在差距1.警力增加與經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之間的矛盾突出。2.警力增長(zhǎng)與公眾對(duì)安全感需求的矛盾突出。（五）警察職責(zé)和警力配備缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆杀Ｕ?.警察的定性與當(dāng)前的職責(zé)、職權(quán)范圍部分不符。2.警力擴(kuò)充缺乏法律和制度上的保障。三、改善當(dāng)前警力不足現(xiàn)狀的途徑初探造成當(dāng)前警力不足的現(xiàn)狀，既有警察機(jī)關(guān)自身結(jié)構(gòu)不合理的原因，也有我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的對(duì)警察機(jī)關(guān)管理的體制和觀念陳舊的原因，為從根本上解決警力不足的問(wèn)題，各級(jí)
7、黨委政府和警察的上層決策部門(mén)應(yīng)從共創(chuàng)和諧社會(huì)出發(fā)，對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)變觀念、更新機(jī)制、改善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對(duì)外從法律上和制度上保證有足夠的警力充實(shí)到基層，從而使警察更好地發(fā)揮其職能作用，有效地服務(wù)于社會(huì)，為創(chuàng)建和諧社會(huì)提供良好社會(huì)治安環(huán)境。（一）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，科學(xué)安排警力1.合理調(diào)整機(jī)關(guān)功能，精減警力。為適應(yīng)新的形勢(shì)，縣區(qū)級(jí)局機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)整功能，強(qiáng)化對(duì)基層的服務(wù)和指導(dǎo)，精減機(jī)構(gòu)設(shè)置，堅(jiān)決裁減職能交叉的機(jī)構(gòu)，將精減下來(lái)的警力充實(shí)到一線(xiàn)崗位。2.做強(qiáng)做實(shí)基層、堅(jiān)持警力下沉。為充分發(fā)揮對(duì)基層所隊(duì)在打擊、防范管理中的排頭兵作用，機(jī)關(guān)應(yīng)不斷為基層排憂(yōu)解難，增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性，盡可能地
8、減少基層的負(fù)擔(dān)和壓力，同時(shí)將年富力強(qiáng)的警力下派到一線(xiàn)工作，真正做強(qiáng)基層，特別是做實(shí)做大派出所。而基層單位應(yīng)充
