論基層警力不足的癥結及改善對策論文

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1、國人民公安大學公安管理專業(yè)本科自學考試畢業(yè)論文論題：論基層警力不足的癥結及改善對策姓名—考號—省別論文字數5900字二O—一年八月十五日摘要近年來，改革開放程度不斷加深、經濟建設大跨步發(fā)展，而思想道德教育建設卻明顯滯后，這使得社會治安形式日趨嚴峻，違法犯罪現象屢屢發(fā)生。然而警力不足、非警務活動的增加、警種間權責不明、各警種分工過細等問題日益突出，逐漸成為了制約公安工作長期發(fā)展的瓶頸。警力不足的現實問題嚴重制約社會政治、經濟秩序的健康發(fā)展，直接影響鞏固共產黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)等歷史任務的實現。社會發(fā)展對大量警力的需求與警力不足的現狀構成了警務工作開展

2、最亟待解決的矛盾。只有在逐步增加基層民警數量的同時，通過規(guī)范機構設置、優(yōu)化警力配置、提高民警素質等措施，深挖內部潛能、盤活現有警力資源，才能不斷開拓解決警力不足問題的新路子。關鍵詞:警力不足警察工作公安問題研究改善對策摘要II正文1一、當前警力不足的癥結1（-）警力絕對數量的不足1（-）后備警力不足1（三）基層民警工作壓力過大1（四）潛在警力不足1二、導致基層公安機關警力不足的原因2（-）公安機關警察崗位編制少2（-）警察管理體制導致警力內耗2（三）警力配置結構方面及基層壓力導致警力耗損（四）警力資源配備無嚴謹法律制度保障3（五）社會公眾安全需求提高，部分警察業(yè)務素質不強4

3、三、改善當前警力不足現狀的建議4（-）增加公安編制，從源頭上培養(yǎng)新型公安人才（-）改革機構設置，注重內部挖潛，最大限度地釋放警力4（三）進一步完善招錄體制，從源頭“把關”5（四）增強民警的整體素質，優(yōu)化警力資源051=1（五）加強信息化建設，以信息化緩解警力不足現狀6（六）完善立法工作，依法劃定警察的職責職權7參考文獻一、當前警力不足的癥結當前我國進入了全面建設小康社會的歷史新階段，正處在社會轉型吋期，各種社會矛圧不斷增加，違法犯罪活動呈上升趨勢，對警力的需求呈膨脹的趨勢也是必然，但是公安警力現狀與繁重的公安任務卻極不相稱。通過對警力配置的現狀分析，發(fā)現當前警力不足的癥結主

4、要體現在以卜?四個方面：（-）警力絕對數量的不足據統(tǒng)計，我國絕大部分地區(qū)現在的人口擁警率均低于全國“二十公”會議萬分之10.7的標準，而與國外的一些國家相比，我國警力更是捉襟見肘。盡管近年來每年都冇一批部隊轉業(yè)干部和公開招考的社會冇志青年充實到公安隊伍，但是警力的增長速度遠遠低于社會經濟的高速發(fā)展帶來的不穩(wěn)定因素的增長速度，新增警力在相對口益嚴峻的治安形式下無異于“杯水車薪”。（-）后備警力不足近年來，由于警力補充渠道單一，新增警力不僅數量過少，而隨著民警平均年齡的增大，民警隊伍日趨老化現彖嚴重，在部分基層單位，屮老年民警茯至已山民警總數的半數。如此后備力量的緊缺，會使得隊

5、伍發(fā)展后勁不足，更有可能造成隊伍的“青黃不接”，嚴重影響隊伍的可持續(xù)發(fā)展。（三）潛在警力不足目前，部分基層科所隊的民警還存在著法制理念模糊、法制知識不精、執(zhí)法方式簡單、執(zhí)法質量不高、身體素質不強、戰(zhàn)術技能不規(guī)范等現彖，公安隊伍整體素質不高。由于繁重工作導致長期不能及時培訓學習，業(yè)務素質、身體素質達不到提高，口漸形成了嚴重的惡性循環(huán)。使得在警力數量不足的情況下無法釋放應冇的能量，潛在的能力得不到最大發(fā)揮，嚴重制約隊伍戰(zhàn)斗力。（四）基層民警工作壓力過大由于警察的工作冇一定的特殊性，如交警需要而對交通肇事場而、刑警要而對暴力犯罪場面、巡警要面對口復一日的重復巡邏……工作的特殊性使

6、他們承擔了很大的壓力。另外，曲于警力不足，民警的工作量大、要求高、時間長、強度高、人際關系復雜。也是導致民警壓力過大的直接原因。據統(tǒng)計一線民警年平均加班都在800小時以上，能正常休假的人數比例僅占16.41%,甚至有20.57%的公安民警從未休過假。二、導致基層公安機關警力不足的原因(-)公安機關警察崗位編制少由于社會、經濟的發(fā)展，人口流動加劇，犯罪率增高，社會控制難度加大，警力不足的矛盾仃益加劇。不僅在經濟欠發(fā)達地區(qū)即使在北京、上海、廣東這樣的經濟發(fā)達地區(qū)，公安機關警察崗位編制都普遍較少，嚴重制約了警力的發(fā)展。警力不足問題反之影響到當地的社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，使得經濟發(fā)展同

7、時沒有保障，盜搶事件不斷在這些地區(qū)蔓延，人民對社會治安形勢滿意度普遍不高。據調查，我國警察與人口比率遠遠低于世界發(fā)達國家警察與人口的比率，甚至低于巴西、印度等發(fā)展中國家。由于崗位編制較少，使得公安機關以其他國家三分之一甚至四分之一的相對警力，在保障著國家經濟社會的高速發(fā)展。(-)警察管理體制導致警力內耗1、在警務管理規(guī)章中往往缺乏“關懷性”O(jiān)近年來公安部門相繼岀臺了許多公安工作管理規(guī)定，但許多規(guī)定缺乏“關懷性”，許多規(guī)章制度都帶有懲處性質，字里行間不時透踞岀對基層民警的“不信任、不放心、不尊重”的內容，這些制度在執(zhí)