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《論基層警力不足新型因素分析及改善途徑》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、論基層警力不足新型因素分析及改善途徑XXXXXXXXX[摘要]：在新的歷史條件下，警力不足問(wèn)題已成為制約和困擾基層公安工作協(xié)調(diào)運(yùn)作的一個(gè)主要因素。一些基層派出所由于警力嚴(yán)重不足，民警長(zhǎng)期超負(fù)荷、超時(shí)限工作，積勞成疾甚至累倒在崗位上；而許多案件因人手不夠得不到及時(shí)的偵破和處理，使公安工作往往處于被動(dòng)局面。所有這些現(xiàn)象，與當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的要求和保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要極不相符。為了有效改善警力不足的現(xiàn)狀，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和社會(huì)治安安定的效能，我們要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，挖掘內(nèi)部潛力，使有限的警力發(fā)揮最佳的工作效能，建
2、立健全警力保障機(jī)制，重新增強(qiáng)充實(shí)力量，重新整合警力等有效措施，切實(shí)提高工作效率，改善警力不足，推進(jìn)公安事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。[關(guān)鍵詞]：警力不足?改善方向?改善途徑警力，顧名思義就是指警察的“戰(zhàn)斗力”，既包括警察數(shù)量，也包括警察質(zhì)量，同時(shí)還包括警察的經(jīng)費(fèi)裝備、警務(wù)保障，公安機(jī)關(guān)可以動(dòng)員獲得支持的社會(huì)力量等等。它是公安機(jī)關(guān)正常開(kāi)展日常公務(wù)的決定性因素，它既關(guān)系到公安工作的開(kāi)展效率，也與維持社會(huì)治安安定有著直接關(guān)系。近十幾年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，然而人文教育發(fā)展明顯未搭上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速列車(chē)，這使得社會(huì)治安形式日趨嚴(yán)峻。社會(huì)發(fā)展對(duì)大量警力的需求與
3、警力不足的現(xiàn)狀構(gòu)成了警務(wù)工作開(kāi)展最大也是最亟待解決的矛盾。7造成警力不足的原因很多，有公安機(jī)關(guān)自身的，也有外界環(huán)境產(chǎn)生的。就我們浙江省的情況來(lái)看，在全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，這一現(xiàn)象不僅在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較弱的地區(qū)有所凸顯，甚至在一些發(fā)達(dá)區(qū)域也成為警務(wù)發(fā)展務(wù)必解決的一大問(wèn)題。警力不足在實(shí)際工作中，已對(duì)公安機(jī)關(guān)日常工作的有序開(kāi)展有所影響。以前看過(guò)一份報(bào)道，說(shuō)是世界上發(fā)達(dá)國(guó)家警察與人口的平均比率是萬(wàn)分之三十五，而我國(guó)是萬(wàn)分之十一。在城市，警力與城市人口的比例西方國(guó)家平均是1∶300，而我國(guó)一些地方是1∶1250。雖然可能現(xiàn)在情況與這份報(bào)道又有所
4、不同，但我國(guó)警力與發(fā)達(dá)國(guó)家警力相比的不足仍然存在并且較為明顯。一、淺析基層警力不足的新型因素（一）警力配置結(jié)構(gòu)與實(shí)際需要之間差距過(guò)大1．機(jī)關(guān)警力所占比例數(shù)難以下降。以北侖區(qū)為例，經(jīng)過(guò)幾年的改革，治安、刑偵逐步脫離了機(jī)關(guān)化模式成為基層實(shí)戰(zhàn)單位。而承擔(dān)隊(duì)伍管理任務(wù)的警力數(shù)卻逐年上升，從事文字、后勤、審核等新興部門(mén)不斷建立，在總體警力增加不多的情況下，這些部門(mén)有時(shí)也叫“警力不足”，使警力在合理使用方面出現(xiàn)與改革初衷不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。2．基層單位承受巨大的治安壓力。在如今的警務(wù)體制下，由于基層所隊(duì)的警力不足，基層民警往往都扮演著“多面手”的角色，什
5、么事情都得管，最終什么事情都管不好或管不全。尤其隨著當(dāng)前群體性事件、大型活動(dòng)等非警務(wù)活動(dòng)的增多，更是使得原本緊張的警力雪上加霜。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá)的一些地區(qū)，外來(lái)務(wù)工人員甚至已超過(guò)了常住人口，其帶來(lái)的一系列治安問(wèn)題使當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶓?yīng)接不暇。3．基層民警休息難以保障。休息、休假本是一種法定的基本權(quán)益，由于警力不足，許多基層民警的休息、休假難以保障，隨時(shí)要加班加點(diǎn)，工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)人員。就我所在的派出所為例，除每月三分之一時(shí)間的正常值班外，每月隨時(shí)要加班加點(diǎn)，很多民警擔(dān)負(fù)著多項(xiàng)工作任務(wù)，一個(gè)責(zé)任區(qū)往往只能配備一名民警，該民警休假后
6、，往往導(dǎo)致工作缺乏連續(xù)性。不能完成休假、休假中途召回的現(xiàn)象仍在一定程度上存在。（二）內(nèi)部管理體制中存在警力內(nèi)耗現(xiàn)象1．管理規(guī)章中缺乏“人本意識(shí)”。近年來(lái)上級(jí)部門(mén)相繼出臺(tái)了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的許多規(guī)章制度，但許多規(guī)定缺乏“人本意識(shí)”，在執(zhí)行過(guò)程中使基層民警產(chǎn)生了許多抵觸情緒，許多規(guī)章制度都帶有“懲處”字眼，字里行間不時(shí)透露出對(duì)基層民警的“不信任、不放心、不尊重”的內(nèi)容。導(dǎo)致基層民警心理壓力過(guò)大，繼而出現(xiàn)多做不如少做，少做不如不做的不正?，F(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上亦浪費(fèi)了本已緊張的警力。72．管理懲處多、教育引導(dǎo)少、且存在不公正現(xiàn)象。在現(xiàn)在管理模式中，公
7、安機(jī)關(guān)過(guò)多使用“違者一律予以”或“未達(dá)到的予以扣分”之類(lèi)的措詞，而且大多將基層實(shí)戰(zhàn)單位作為管理、考核對(duì)象，而對(duì)大部分坐機(jī)關(guān)的、或者是女性民警，往往是“管不著或考不了”。這在一定程度上挫傷了基層民警工作積極性。也無(wú)形中牽制了大量的警力。3．警察的自我榮譽(yù)感喪失?，F(xiàn)在，許多基層民警都對(duì)自己的職業(yè)缺乏了信心，究其原因是“警察的權(quán)益不能自我維護(hù)、警察權(quán)益被隨意剝奪，警察的社會(huì)地位在日益下降”。警察對(duì)自已的職業(yè)失去了認(rèn)可度、歸屬感是一個(gè)極其危險(xiǎn)的信號(hào)。而我們的維權(quán)部門(mén)又因缺乏法律支撐而不能有效維護(hù)警察的正當(dāng)權(quán)益和法律的尊嚴(yán)，在“對(duì)群眾打不還手、罵不
8、還口”的極左教條影響下，在“有求必應(yīng)”等缺乏法律依據(jù)的承諾面前，警察顯得很無(wú)奈。我們?cè)趯?duì)外實(shí)行“人性化”管理和服務(wù)過(guò)程中，對(duì)內(nèi)卻失去了“警心”，這是對(duì)現(xiàn)有警力最無(wú)形的浪費(fèi)。以我所在派出所為例，
