論基層警力不足的癥結(jié)及改善對策論文

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1、國人民公安大學(xué)公安管理專業(yè)本科自學(xué)考試畢業(yè)論文論題：論基層警力不足的癥結(jié)及改善對策姓名—考號—省別論文字?jǐn)?shù)5900字二O—一年八月十五日摘要近年來，改革開放程度不斷加深、經(jīng)濟(jì)建設(shè)大跨步發(fā)展，而思想道德教育建設(shè)卻明顯滯后，這使得社會治安形式日趨嚴(yán)峻，違法犯罪現(xiàn)象屢屢發(fā)生。然而警力不足、非警務(wù)活動的增加、警種間權(quán)責(zé)不明、各警種分工過細(xì)等問題日益突出，逐漸成為了制約公安工作長期發(fā)展的瓶頸。警力不足的現(xiàn)實(shí)問題嚴(yán)重制約社會政治、經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展，直接影響鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)等歷史任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。社會發(fā)展對大量警力的需求與警力不足的現(xiàn)狀構(gòu)成了警務(wù)工作開展

2、最亟待解決的矛盾。只有在逐步增加基層民警數(shù)量的同時，通過規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化警力配置、提高民警素質(zhì)等措施，深挖內(nèi)部潛能、盤活現(xiàn)有警力資源，才能不斷開拓解決警力不足問題的新路子。關(guān)鍵詞:警力不足警察工作公安問題研究改善對策摘要II正文1一、當(dāng)前警力不足的癥結(jié)1（-）警力絕對數(shù)量的不足1（-）后備警力不足1（三）基層民警工作壓力過大1（四）潛在警力不足1二、導(dǎo)致基層公安機(jī)關(guān)警力不足的原因2（-）公安機(jī)關(guān)警察崗位編制少2（-）警察管理體制導(dǎo)致警力內(nèi)耗2（三）警力配置結(jié)構(gòu)方面及基層壓力導(dǎo)致警力耗損（四）警力資源配備無嚴(yán)謹(jǐn)法律制度保障3（五）社會公眾安全需求提高，部分警察業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)4

3、三、改善當(dāng)前警力不足現(xiàn)狀的建議4（-）增加公安編制，從源頭上培養(yǎng)新型公安人才（-）改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，注重內(nèi)部挖潛，最大限度地釋放警力4（三）進(jìn)一步完善招錄體制，從源頭“把關(guān)”5（四）增強(qiáng)民警的整體素質(zhì)，優(yōu)化警力資源051=1（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息化緩解警力不足現(xiàn)狀6（六）完善立法工作，依法劃定警察的職責(zé)職權(quán)7參考文獻(xiàn)一、當(dāng)前警力不足的癥結(jié)當(dāng)前我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的歷史新階段，正處在社會轉(zhuǎn)型吋期，各種社會矛圧不斷增加，違法犯罪活動呈上升趨勢，對警力的需求呈膨脹的趨勢也是必然，但是公安警力現(xiàn)狀與繁重的公安任務(wù)卻極不相稱。通過對警力配置的現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前警力不足的癥結(jié)主

4、要體現(xiàn)在以卜?四個方面：（-）警力絕對數(shù)量的不足據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國絕大部分地區(qū)現(xiàn)在的人口擁警率均低于全國“二十公”會議萬分之10.7的標(biāo)準(zhǔn)，而與國外的一些國家相比，我國警力更是捉襟見肘。盡管近年來每年都冇一批部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和公開招考的社會冇志青年充實(shí)到公安隊(duì)伍，但是警力的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來的不穩(wěn)定因素的增長速度，新增警力在相對口益嚴(yán)峻的治安形式下無異于“杯水車薪”。（-）后備警力不足近年來，由于警力補(bǔ)充渠道單一，新增警力不僅數(shù)量過少，而隨著民警平均年齡的增大，民警隊(duì)伍日趨老化現(xiàn)彖嚴(yán)重，在部分基層單位，屮老年民警茯至已山民警總數(shù)的半數(shù)。如此后備力量的緊缺，會使得隊(duì)

5、伍發(fā)展后勁不足，更有可能造成隊(duì)伍的“青黃不接”，嚴(yán)重影響隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。（三）潛在警力不足目前，部分基層科所隊(duì)的民警還存在著法制理念模糊、法制知識不精、執(zhí)法方式簡單、執(zhí)法質(zhì)量不高、身體素質(zhì)不強(qiáng)、戰(zhàn)術(shù)技能不規(guī)范等現(xiàn)彖，公安隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。由于繁重工作導(dǎo)致長期不能及時培訓(xùn)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)達(dá)不到提高，口漸形成了嚴(yán)重的惡性循環(huán)。使得在警力數(shù)量不足的情況下無法釋放應(yīng)冇的能量，潛在的能力得不到最大發(fā)揮，嚴(yán)重制約隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。（四）基層民警工作壓力過大由于警察的工作冇一定的特殊性，如交警需要而對交通肇事場而、刑警要而對暴力犯罪場面、巡警要面對口復(fù)一日的重復(fù)巡邏……工作的特殊性使

6、他們承擔(dān)了很大的壓力。另外，曲于警力不足，民警的工作量大、要求高、時間長、強(qiáng)度高、人際關(guān)系復(fù)雜。也是導(dǎo)致民警壓力過大的直接原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)一線民警年平均加班都在800小時以上，能正常休假的人數(shù)比例僅占16.41%,甚至有20.57%的公安民警從未休過假。二、導(dǎo)致基層公安機(jī)關(guān)警力不足的原因(-)公安機(jī)關(guān)警察崗位編制少由于社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動加劇，犯罪率增高，社會控制難度加大，警力不足的矛盾仃益加劇。不僅在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)即使在北京、上海、廣東這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，公安機(jī)關(guān)警察崗位編制都普遍較少，嚴(yán)重制約了警力的發(fā)展。警力不足問題反之影響到當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展同

7、時沒有保障，盜搶事件不斷在這些地區(qū)蔓延，人民對社會治安形勢滿意度普遍不高。據(jù)調(diào)查，我國警察與人口比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家警察與人口的比率，甚至低于巴西、印度等發(fā)展中國家。由于崗位編制較少，使得公安機(jī)關(guān)以其他國家三分之一甚至四分之一的相對警力，在保障著國家經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展。(-)警察管理體制導(dǎo)致警力內(nèi)耗1、在警務(wù)管理規(guī)章中往往缺乏“關(guān)懷性”O(jiān)近年來公安部門相繼岀臺了許多公安工作管理規(guī)定，但許多規(guī)定缺乏“關(guān)懷性”，許多規(guī)章制度都帶有懲處性質(zhì)，字里行間不時透踞岀對基層民警的“不信任、不放心、不尊重”的內(nèi)容，這些制度在執(zhí)