當前中國基層干警警力不足的現(xiàn)狀及對策

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1、當前中國基層干警警力不足的現(xiàn)狀及對策徐文君*作者實習(xí)單位：重慶市渝北區(qū)公安局[摘要]警力不足并非是全由公安機關(guān)自身造成的，也不是近年才出現(xiàn)的問題，它有著深刻的歷史淵源和復(fù)雜的社會原因。就重慶市的情況來看，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和社會的迅速轉(zhuǎn)型，這一現(xiàn)象表現(xiàn)得日益突出。警力不足在實際工作中，已嚴重影響了公安機關(guān)的日常工作的有序開展。既有警察機關(guān)自身結(jié)構(gòu)不合理的原因，也有我國長期以來形成的對警察機關(guān)管理的體制和觀念陳舊的原因，為從根本上解決警力不足的問題，各級黨委政府和警察的上層決策部門應(yīng)從共創(chuàng)和諧社會出發(fā)，對內(nèi)轉(zhuǎn)變觀念、更

2、新機制、改善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對外從法律上和制度上保證有足夠的警力充實到基層，從而使警察更好地發(fā)揮其職能作用，有效地服務(wù)于社會，為創(chuàng)建和諧社會提供良好社會治安環(huán)境。[關(guān)鍵詞]警力不足公安機關(guān)民警2007年夏，作為西南政法大學(xué)行政法學(xué)院2004級的一員，我滿懷興奮與期待參加了學(xué)院的集中實習(xí)。因為平時的學(xué)習(xí)中就對刑事訴訟比較感興趣，所以得知自己被分入重慶市公安局渝北分局實習(xí)時，心情非常的高興。第一天實習(xí)，渝北區(qū)分局政治處的老師把我和楊陽分在了分局的法制科，與另外三位同學(xué)一起留在分局，其他同學(xué)被分到分局下屬的各派出所實習(xí)。實習(xí)中得

3、到了所處科室領(lǐng)導(dǎo)老師的幫助和教導(dǎo)，受益頗多，領(lǐng)悟頗多，啟發(fā)也頗多。對于基層警力不足的現(xiàn)狀尤其有了深刻地認識，以往書本上輕飄飄的幾句話在實際生活中，特別是在刑事、公安這一領(lǐng)域卻是用血的事實證明。這在我沒有參加實習(xí)的時候是想不到的。我們基層的干警太苦，太累，基層的警力實在不足！一、血的教訓(xùn)雙鳳派出所是重慶市渝北分局管轄的十幾個派出所中的一個，而今年該派出所中的一名普通干警卻犧牲在自己的崗位上！他不是遭遇危險追捕歹徒始遇害，也不是意外是身亡，而是在連續(xù)工作后累死！胡昌偉，1964年8月28日出生，1982年12月5日參加工

4、作，生前系分局雙鳳派出所治安民警，二級警督。2007年2月7日上午9時，根據(jù)雙鳳派出所值班安排，胡昌偉與冉夏宇和邱嵐兩名年輕同志值班，值班領(lǐng)導(dǎo)為曾令柱。作為值班組長，胡昌偉同志帶領(lǐng)值班民警連續(xù)接處警13起，處理刑事案件3起、治安案件9起、處理群眾救助1起。??“我太累了！”竟是胡昌偉同志留給戰(zhàn)友的最后一句話。上午11時許，胡昌偉身體狀況惡化，搶救無效去世。長期以來,警力不足一直是困擾公安工作的老大難問題,警力緊缺已成為制約公安機關(guān)發(fā)揮職責(zé)作用的重要障礙.一些基層所隊單位由于警力嚴重不足,民警長期超負荷、超時限工作，積

5、勞成疾甚至累倒在崗位上；而許多案件因人手不夠得不到及時的偵破和處理，使治安管理工作往往處于彼于應(yīng)付的被動局面。二、當前警力不足的現(xiàn)狀及其表現(xiàn)形式警力不足并非是全由公安機關(guān)自身造成的，也不是近年才出現(xiàn)的問題，它有著深刻的歷史淵源和復(fù)雜的社會原因。就我們重慶市的情況來看，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和社會的迅速轉(zhuǎn)型，這一現(xiàn)象表現(xiàn)得日益突出。警力不足在實際工作中，已嚴重影響了公安機關(guān)的日常工作的有序開展。（一）警力配置結(jié)構(gòu)與實際需要之間差距過大1.機關(guān)警力所占比例數(shù)難以下降。2.基層單位承受巨大的治安壓力。3.基層民警休息難以保障。

6、（二）內(nèi)部管理體制中存在警力內(nèi)耗現(xiàn)象1.管理規(guī)章中缺乏“人本意識”。2.管理懲處多、教育引導(dǎo)少、且存在不公正現(xiàn)象。3.警察的自我榮譽感喪失。（三）綜合效率低限制了基層單位的工作效能1.基層警力不足影響了工作效率。2.基層警力不足影響了社會治安效果。3.專項行動過多干擾基層民警工作自主性。（四）警力絕對數(shù)與社會公眾安全感需求存在差距1.警力增加與經(jīng)濟高速增長之間的矛盾突出。2.警力增長與公眾對安全感需求的矛盾突出。（五）警察職責(zé)和警力配備缺乏嚴謹?shù)姆杀Ｕ?.警察的定性與當前的職責(zé)、職權(quán)范圍部分不符。2.警力擴充缺乏法

7、律和制度上的保障。三、改善當前警力不足現(xiàn)狀的途徑初探造成當前警力不足的現(xiàn)狀，既有警察機關(guān)自身結(jié)構(gòu)不合理的原因，也有我國長期以來形成的對警察機關(guān)管理的體制和觀念陳舊的原因，為從根本上解決警力不足的問題，各級黨委政府和警察的上層決策部門應(yīng)從共創(chuàng)和諧社會出發(fā)，對內(nèi)轉(zhuǎn)變觀念、更新機制、改善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對外從法律上和制度上保證有足夠的警力充實到基層，從而使警察更好地發(fā)揮其職能作用，有效地服務(wù)于社會，為創(chuàng)建和諧社會提供良好社會治安環(huán)境。（一）合理設(shè)置機構(gòu)，科學(xué)安排警力1.合理調(diào)整機關(guān)功能，精減警力。為適應(yīng)新的形勢，縣區(qū)級局機關(guān)應(yīng)調(diào)

8、整功能，強化對基層的服務(wù)和指導(dǎo)，精減機構(gòu)設(shè)置，堅決裁減職能交叉的機構(gòu)，將精減下來的警力充實到一線崗位。2.做強做實基層、堅持警力下沉。為充分發(fā)揮對基層所隊在打擊、防范管理中的排頭兵作用，機關(guān)應(yīng)不斷為基層排憂解難，增強服務(wù)的實效性，盡可能地減少基層的負擔和壓力，同時將年富力強的警力下派到一線工作，真正做強基層，特別是做實做大派出所。而基層單位應(yīng)充