淺析我國教師教育政策法規(guī)建設(shè)的反思與前瞻

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1、淺析我國教師教育政策法規(guī)建設(shè)的反思與前瞻論文關(guān)鍵詞：教師教育；政策法規(guī)；反思；前瞻性思考　　論文摘要：教師教育政策是教師教育改革與發(fā)展的航標(biāo)，反思新中國教師教育的發(fā)展歷程，在教師教育發(fā)展的不同歷史時期和不同階段，教師教育政策總是或強或弱或顯性或隱性地左右著教師教育改革與發(fā)展的進(jìn)程與走向。本文回顧歷史，分析問題，以期對未來教師教育改革與發(fā)展做出前瞻性的思考。　　教師教育政策是教師教育改革與發(fā)展的航標(biāo)，脫離教師教育政策的教師教育實踐是盲目的，脫離教師教育實踐的教師教育政策是空洞的、主觀的。回顧新中國教師教育的發(fā)展歷程，在教師教育發(fā)展

2、的不同歷史時期和不同階段，教師教育政策總是或強或弱或顯性或隱性地左右著教師教育改革與發(fā)展的進(jìn)程與走向。本文回顧歷史，分析問題，以期對未來教師教育改革與發(fā)展做出前瞻性思考?！　∫弧⑽覈處熃逃叻ㄒ?guī)建設(shè)的歷史回顧　　我國教師教育政策發(fā)展歷史是一個從零散到系統(tǒng)、由片面到全面、由宏觀到微觀不斷發(fā)展的歷程?！　?．初步發(fā)展階段(建國初期至20世紀(jì)60年代中期)　　從新中國成立到1956年是新民主主義向社會主義過渡階段，教育領(lǐng)域主要是恢復(fù)和發(fā)展教育事業(yè)，針對當(dāng)時我國教師教育數(shù)量少、基礎(chǔ)薄弱、系統(tǒng)紊亂、結(jié)構(gòu)失調(diào)、設(shè)備簡陋、內(nèi)容陳腐等問題，

3、采取了改革舊教師教育的政策。1950年教育部頒發(fā)了新中國第一個有關(guān)教師教育的政策文件——《關(guān)于改革北京師范大學(xué)的決定》，同年頒發(fā)了《北京師范大學(xué)暫行規(guī)程》，這兩項法規(guī)性文件規(guī)劃了新中國高等師范教育的基本框架。1951年中央人民政府政務(wù)院頒布了《關(guān)于學(xué)制改革的決定》，這是首次以法令的形式規(guī)定了師范院校為獨立設(shè)置的文件，從體制上使教師教育有了保障。為解決師資嚴(yán)重不足的問題，1952年又先后頒布了《關(guān)于高等師范學(xué)校的規(guī)定(草案)》、《關(guān)于大量短期培養(yǎng)初等及中等教育師資的規(guī)定》、《師范學(xué)校暫行規(guī)程(草案)》等。同年還頒布了《關(guān)于中小學(xué)教

4、師進(jìn)修問題的通報》，開始日益重視教師的在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育學(xué)習(xí)問題。1961年召開了第三次全國師范教育會議，圍繞師范教育的性質(zhì)任務(wù)、師范教育的質(zhì)量兩大問題展開了討論。在這些政策法規(guī)的指導(dǎo)下，我國教師教育逐漸得以恢復(fù)發(fā)展，為新中國的教育事業(yè)培養(yǎng)了大批的合格教師?！　?．基本停滯階段(1966年至1976年文革十年)　　1O年動亂期間，由于政策導(dǎo)向的錯誤，從1966年到1971年，全國師范教育院校連續(xù)5年沒有招生，教師教育的歷史幾乎成為一片空白。1971年中共中央召開的第2次全國教育工作會議，是“文革”期間唯一的討論教育問題的全國最高

5、級會議，但做出了錯誤的“兩個估計”，教師教育及其法制建設(shè)基本停滯?！　?．恢復(fù)發(fā)展階段(改革開放至20世紀(jì)80年代初期)　　改革開放以來，黨和人民政府重新將教師教育納入了法制化的軌道，先后修訂或重新頒布了一系列教師教育法規(guī)。1978年教育部頒布了《關(guān)于加強和發(fā)展師范教育的意見》，強調(diào)大力發(fā)展和辦好教師教育事業(yè)。同年還頒布了《關(guān)于評選特級教師的暫行規(guī)定》，獎勵優(yōu)秀教師，積極落實知識分子政策。1980年頒布了《關(guān)于加強師資隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于大力辦好高等師范專科學(xué)校的意見》、《關(guān)于辦好中等師范學(xué)校的意見》等文件。1984年教育部

6、、全國教育總工會頒發(fā)了《中小學(xué)教師職業(yè)道德要求》(試行草案)。無論在教師培養(yǎng)方面還是在教師在職培訓(xùn)方面都初步建立了一些政策制度，教師教育政策法規(guī)建設(shè)得到了重新的恢復(fù)與發(fā)展?！　?．快速發(fā)展階段(20世紀(jì)80年代中期至今)　　1985年原國家教委頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》成為20世紀(jì)80年代中期到90年代初期教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是中國教育從“文化大革命”陰影中走出來以后，進(jìn)行制度變革的真正起點，是中國社會改革開放政策的重要組成部分，對中國教育發(fā)展和改革產(chǎn)生了歷史性作用。該《決定》要求“把發(fā)展師范教育和培訓(xùn)在職教師作

7、為發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略措施”?！彪S后幾年中，出臺了《中小學(xué)教帥號核合格證書試行辦法》、《關(guān)于提高中小學(xué)教師工資待遇的通知》、《高等學(xué)校教育系教育專業(yè)改革的意見》、《關(guān)于中小學(xué)教師職務(wù)聘任工作的幾點意見》、《關(guān)于開展小學(xué)教師繼續(xù)教育的意見》等文件。這一階段是成熟的教師教育政策上升為教師教育法律法規(guī)的重要階段。1993年《中華人民共和國教師法》的頒布實施使我國教師有了自己的專門法。1995年頒布實施了《教師資格條例》和《教師資格條例》實施辦法，教師資格制度開始在我國得以推行。隨后，又不斷出臺了有關(guān)教師教育的指導(dǎo)性文件，如2001年中央

8、編辦、教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》。2002年發(fā)布了《教育部關(guān)于推進(jìn)教師教育信息化建設(shè)的意見》和《教育部關(guān)于“十五”期間教師教育改革與發(fā)展的意見》。2003年發(fā)布了《教育部關(guān)于實施全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃的指導(dǎo)意見》。2004年