淺析我國(guó)教師教育政策法規(guī)建設(shè)的反思與前瞻.doc

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1、淺析我國(guó)教師教育政策法規(guī)建設(shè)的反思與前瞻　　論文關(guān)鍵詞：教師教育；政策法規(guī)；反思；前瞻性思考　　論文摘要：教師教育政策是教師教育改革與發(fā)展的航標(biāo)，反思新中國(guó)教師教育的發(fā)展歷程，在教師教育發(fā)展的不同歷史時(shí)期和不同階段，教師教育政策總是或強(qiáng)或弱或顯性或隱性地左右著教師教育改革與發(fā)展的進(jìn)程與走向。本文回顧歷史，分析問(wèn)題，以期對(duì)未來(lái)教師教育改革與發(fā)展做出前瞻性的思考?！　〗處熃逃呤墙處熃逃母锱c發(fā)展的航標(biāo)，脫離教師教育政策的教師教育實(shí)踐是盲目的，脫離教師教育實(shí)踐的教師教育政策是空洞的、主觀的?；仡櫺轮袊?guó)教師教育的發(fā)展歷程，在教師教育發(fā)展的不同歷史

2、時(shí)期和不同階段，教師教育政策總是或強(qiáng)或弱或顯性或隱性地左右著教師教育改革與發(fā)展的進(jìn)程與走向。本文回顧歷史，分析問(wèn)題，以期對(duì)未來(lái)教師教育改革與發(fā)展做出前瞻性思考?！　∫?、我國(guó)教師教育政策法規(guī)建設(shè)的歷史回顧　　我國(guó)教師教育政策發(fā)展歷史是一個(gè)從零散到系統(tǒng)、由片面到全面、由宏觀到微觀不斷發(fā)展的歷程?！　?．初步發(fā)展階段(建國(guó)初期至20世紀(jì)60年代中期)　　從新中國(guó)成立到1956年是新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡階段，教育領(lǐng)域主要是恢復(fù)和發(fā)展教育事業(yè)，針對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)教師教育數(shù)量少、基礎(chǔ)薄弱、系統(tǒng)紊亂、結(jié)構(gòu)失調(diào)、設(shè)備簡(jiǎn)陋、內(nèi)容陳腐等問(wèn)題，采取了改革舊教師教育的政

3、策。1950年教育部頒發(fā)了新中國(guó)第一個(gè)有關(guān)教師教育的政策文件——《關(guān)于改革北京師范大學(xué)的決定》，同年頒發(fā)了《北京師范大學(xué)暫行規(guī)程》，這兩項(xiàng)法規(guī)性文件規(guī)劃了新中國(guó)高等師范教育的基本框架。1951年中央人民政府政務(wù)院頒布了《關(guān)于學(xué)制改革的決定》，這是首次以法令的形式規(guī)定了師范院校為獨(dú)立設(shè)置的文件，從體制上使教師教育有了保障。為解決師資嚴(yán)重不足的問(wèn)題，1952年又先后頒布了《關(guān)于高等師范學(xué)校的規(guī)定(草案)》、《關(guān)于大量短期培養(yǎng)初等及中等教育師資的規(guī)定》、《師范學(xué)校暫行規(guī)程(草案)》等。同年還頒布了《關(guān)于中小學(xué)教師進(jìn)修問(wèn)題的通報(bào)》，開(kāi)始日益重視教師的

4、在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育學(xué)習(xí)問(wèn)題。1961年召開(kāi)了第三次全國(guó)師范教育會(huì)議，圍繞師范教育的性質(zhì)任務(wù)、師范教育的質(zhì)量?jī)纱髥?wèn)題展開(kāi)了討論。在這些政策法規(guī)的指導(dǎo)下，我國(guó)教師教育逐漸得以恢復(fù)發(fā)展，為新中國(guó)的教育事業(yè)培養(yǎng)了大批的合格教師?！　?．基本停滯階段(1966年至1976年文革十年)　　1O年動(dòng)亂期間，由于政策導(dǎo)向的錯(cuò)誤，從1966年到1971年，全國(guó)師范教育院校連續(xù)5年沒(méi)有招生，教師教育的歷史幾乎成為一片空白。1971年中共中央召開(kāi)的第2次全國(guó)教育工作會(huì)議，是“文革”期間唯一的討論教育問(wèn)題的全國(guó)最高級(jí)會(huì)議，但做出了錯(cuò)誤的“兩個(gè)估計(jì)”，教師教育及其法制

5、建設(shè)基本停滯?！　?．恢復(fù)發(fā)展階段(改革開(kāi)放至20世紀(jì)80年代初期)5　　改革開(kāi)放以來(lái)，黨和人民政府重新將教師教育納入了法制化的軌道，先后修訂或重新頒布了一系列教師教育法規(guī)。1978年教育部頒布了《關(guān)于加強(qiáng)和發(fā)展師范教育的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展和辦好教師教育事業(yè)。同年還頒布了《關(guān)于評(píng)選特級(jí)教師的暫行規(guī)定》，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師，積極落實(shí)知識(shí)分子政策。1980年頒布了《關(guān)于加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于大力辦好高等師范專(zhuān)科學(xué)校的意見(jiàn)》、《關(guān)于辦好中等師范學(xué)校的意見(jiàn)》等文件。1984年教育部、全國(guó)教育總工會(huì)頒發(fā)了《中小學(xué)教師職業(yè)道德要求》(試行草案)。無(wú)

6、論在教師培養(yǎng)方面還是在教師在職培訓(xùn)方面都初步建立了一些政策制度，教師教育政策法規(guī)建設(shè)得到了重新的恢復(fù)與發(fā)展。　　4．快速發(fā)展階段(20世紀(jì)80年代中期至今)　　1985年原國(guó)家教委頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》成為20世紀(jì)80年代中期到90年代初期教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是中國(guó)教育從“文化大革命”陰影中走出來(lái)以后，進(jìn)行制度變革的真正起點(diǎn)，是中國(guó)社會(huì)改革開(kāi)放政策的重要組成部分，對(duì)中國(guó)教育發(fā)展和改革產(chǎn)生了歷史性作用。該《決定》要求“把發(fā)展師范教育和培訓(xùn)在職教師作為發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略措施”?！彪S后幾年中，出臺(tái)了《中小學(xué)教帥號(hào)核合格證書(shū)試行辦

7、法》、《關(guān)于提高中小學(xué)教師工資待遇的通知》、《高等學(xué)校教育系教育專(zhuān)業(yè)改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于中小學(xué)教師職務(wù)聘任工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展小學(xué)教師繼續(xù)教育的意見(jiàn)》等文件。這一階段是成熟的教師教育政策上升為教師教育法律法規(guī)的重要階段。1993年《中華人民共和國(guó)教師法》的頒布實(shí)施使我國(guó)教師有了自己的專(zhuān)門(mén)法。1995年頒布實(shí)施了《教師資格條例》和《教師資格條例》實(shí)施辦法，教師資格制度開(kāi)始在我國(guó)得以推行。隨后，又不斷出臺(tái)了有關(guān)教師教育的指導(dǎo)性文件，如2001年中央編辦、教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》。2002年發(fā)布了《教育

8、部關(guān)于推進(jìn)教師教育信息化建設(shè)的意見(jiàn)》和《教育部關(guān)于“十五”期間教師教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》。2003年發(fā)布了《教育部關(guān)于實(shí)施全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》。20