和諧視角下社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益保障問題

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1、和諧視角下社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益保障問題摘要:社會(huì)弱勢(shì)群體的法律保護(hù)現(xiàn)已成為當(dāng)代中國法律發(fā)展和法制建設(shè)所面臨的重點(diǎn)課題之一?構(gòu)建和諧社會(huì)必須要妥善解決弱勢(shì)群體的權(quán)益保障與救濟(jì)問題,這不僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和法律實(shí)質(zhì)正義的基本要求,更是突出體現(xiàn)了人權(quán)保障機(jī)能法治理念的內(nèi)在精神?因此,加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)的法律制度建設(shè),健全弱勢(shì)群體權(quán)益保障的立法體系,是保證社會(huì)安定、和諧發(fā)展的有效途徑之一?　　關(guān)鍵詞:和諧社會(huì);弱勢(shì)群體;法治;權(quán)益保障　　　　　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的一個(gè)首要而長期的任務(wù),而“民主法治、公平

2、正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”,則突出體現(xiàn)了社會(huì)主義和諧社會(huì)的法治特征,同時(shí),蘊(yùn)涵著解決弱勢(shì)群體利益保護(hù)對(duì)于建立公平公正社會(huì)的重要意義?目前,我國在改革開放的普遍受惠之后正走向利益分割階段,不同社會(huì)階層呈現(xiàn)出不同收入和占有不同的財(cái)產(chǎn),弱勢(shì)群體由此相繼產(chǎn)生,并呈逐年增長態(tài)勢(shì)?這種現(xiàn)狀表明,這是一個(gè)急需法治保障、尤其是需要健全相關(guān)社會(huì)保障法律制度的時(shí)代,在追求效率的提高和財(cái)富增長的同時(shí),更要注重運(yùn)用法治保障的手段關(guān)愛弱勢(shì)群體,保護(hù)其合法權(quán)益的正常實(shí)現(xiàn),從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧、健康地發(fā)展?　　　　一

3、、社會(huì)弱勢(shì)群體的法律保護(hù)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)系的理論分析　　　　1.對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的認(rèn)識(shí)及其權(quán)益保障定位的準(zhǔn)確性,是建設(shè)和諧社會(huì)、促使和諧社會(huì)有效形成的前提之一?社會(huì)弱勢(shì)群體是一個(gè)分析現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益分配和社會(huì)權(quán)力分配的不平等,以及社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的概念?從法學(xué)角度來看,社會(huì)弱勢(shì)群體的法學(xué)解釋,即由于社會(huì)條件和個(gè)人能力等方面存在障礙而無法實(shí)現(xiàn)其基本權(quán)利,需要國家?guī)椭蜕鐣?huì)支持以實(shí)現(xiàn)其基本權(quán)利的群體,主要包括城鎮(zhèn)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體、城鎮(zhèn)新生貧困群體及農(nóng)村弱勢(shì)群體?當(dāng)前,我國弱勢(shì)群體的規(guī)模在1.4～1.8億人左右,約占

4、全國總?cè)丝诘?1%～14%,并呈逐年上升的態(tài)勢(shì)增長?弱勢(shì)群體的存在增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素,也在一定程度上消解了社會(huì)文明主體意識(shí),從而延緩了現(xiàn)代化進(jìn)程?解決弱勢(shì)群體問題,重新審視、正確看待弱勢(shì)群體的人格尊嚴(yán)與社會(huì)地位,關(guān)注弱勢(shì)群體的權(quán)益保障,是建設(shè)政治文明、安定團(tuán)結(jié)的和諧社會(huì)不可逾越的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?　　2.對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益的保護(hù)與救濟(jì),是法律保護(hù)的正義性訴求的價(jià)值反映,更是創(chuàng)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求?法律是人類理性的產(chǎn)物,借助法律關(guān)注和保護(hù)弱者,更是人類理性的突出表現(xiàn)?法律保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體體現(xiàn)了法律正義,是消除個(gè)體痛苦的人道主義與

5、消減社會(huì)痛苦的功利主義的雙重要求?保護(hù)弱者是法律文明和進(jìn)步的標(biāo)志,是良法的基本要素,而良法是法治內(nèi)涵的有機(jī)組成部分?一個(gè)良好的法律必須是正義的法律,正義的法律必須是關(guān)愛和保護(hù)弱者的法律,保護(hù)弱者就必須通過制度建構(gòu)與完善的努力使弱者的利益得到保護(hù)或者使弱者的利益得到補(bǔ)償?保護(hù)與救濟(jì)社會(huì)弱勢(shì)群體,一方面可以體現(xiàn)社會(huì)對(duì)于弱者的人文主義關(guān)懷,改變?nèi)跽叩牟焕硾r?熏確保其生存?熏促進(jìn)其發(fā)展;另一方面,可以整合社會(huì)矛盾,和諧社會(huì)關(guān)系?熏為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造條件?　　3.法治的人權(quán)保障機(jī)能體現(xiàn)了“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀

6、的內(nèi)在本質(zhì),是弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)權(quán)益保護(hù)的重要手段?人權(quán)的內(nèi)涵豐富、外延廣泛,并隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展,生命權(quán)、自由權(quán)與平等權(quán)等權(quán)利在任何時(shí)候都是人權(quán)的最基本內(nèi)涵?而法治則是保障人權(quán)尤其是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益的尊重和保障的重要手段,其法律價(jià)值的追求應(yīng)充分體現(xiàn)人權(quán)保障機(jī)能?弱勢(shì)群體在社會(huì)中處于不利地位,而法治的公正性要求對(duì)弱勢(shì)群體予以公平的對(duì)待,法治的普遍性要求對(duì)所有人不能有任何歧視,對(duì)弱勢(shì)群體的人權(quán)保障要給予例外對(duì)待和特別保護(hù)?人權(quán)的法治原則要求通過相應(yīng)的措施最大限度地縮小弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)群體的差距,進(jìn)一步消除特權(quán),依法尊重弱勢(shì)群體

7、的人格尊嚴(yán)和自我選擇,把權(quán)利關(guān)系明確地、平等地賦予給全部社會(huì)成員,充分體現(xiàn)法律尊重個(gè)人價(jià)值,實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的本質(zhì)?　　　　二、當(dāng)前社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益保障的現(xiàn)狀及其與構(gòu)建和諧社會(huì)不相符的問題　　　　改革開放以來,我國進(jìn)行了一系列保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益的立法工作,使弱勢(shì)群體的權(quán)益在一定程度上得到了應(yīng)有的維護(hù),侵犯弱勢(shì)群體權(quán)益的行為得到了一定的遏制?但是,由于舊機(jī)制中不合理制度的存在、規(guī)則上的不統(tǒng)一導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象及侵犯弱勢(shì)群體權(quán)益的行為在一定范圍內(nèi)大量存在,弱勢(shì)群體的權(quán)益從根本上來講還沒有得到真正的維護(hù)?具體表現(xiàn)為以下方面:　　1.由

8、于我國對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利憲法保護(hù)的不足,致使弱勢(shì)成員對(duì)法律穩(wěn)定性、統(tǒng)一性和公權(quán)力威信的樹立產(chǎn)生了信仰危機(jī),加劇了社會(huì)矛盾和沖突的發(fā)生?目前?熏我國保護(hù)弱勢(shì)群體的手段主要依靠政策性措施而缺乏憲法司法保護(hù)?熏這樣的保護(hù)手段缺少穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性?熏尤其是還沒有建立起長效的憲法訴訟機(jī)制?熏這就導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)當(dāng)中許多由憲法規(guī)定的弱