法律診所教育和中國法律援助制度

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1、法律診所教育和中國法律援助制度一、法律診所教育的地位和作用  法律診所教育是20世紀(jì)60年代美國法學(xué)院興起的一種法學(xué)教育新模式?,F(xiàn)已成為世界法學(xué)教育改革的趨勢。其最大特點(diǎn)是從實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的法律執(zhí)業(yè)技能和職業(yè)道德。學(xué)生通過模擬場景和實(shí)踐操作,以律師身份辦案,從而學(xué)習(xí)律師的各種執(zhí)業(yè)技能。  北大、清華、人大、復(fù)旦、華政、武大、中南政法七所法學(xué)院于今年秋天開設(shè)了法律診所學(xué)課程,嘗試運(yùn)用此種教學(xué)模式進(jìn)行教學(xué)。我國的法學(xué)教育多年來強(qiáng)調(diào)學(xué)歷教育而非執(zhí)業(yè)教育.近年來,法學(xué)教育界對(duì)教學(xué)改革的呼聲越來越高,有的院校開設(shè)了如案例教學(xué)等課程,逐步嘗試法學(xué)教

2、育從理論走向?qū)嵺`。法律診所學(xué)無疑是一樣新生事物。它將實(shí)體法、法學(xué)理論、實(shí)踐、技巧、信念、態(tài)度和價(jià)值聯(lián)系起來,引導(dǎo)學(xué)生從律師的角度去思考問題。對(duì)我國法學(xué)教育的改革是一種促進(jìn)。在法律診所課內(nèi)學(xué)生在教師的指導(dǎo)下,親身無償代理法律援助案件。學(xué)生通過為社會(huì)弱者提供法律幫助,能獲得職業(yè)成就感,同時(shí)有助于培養(yǎng)學(xué)生的服務(wù)精神和社會(huì)責(zé)任感。這也是目前我國大力倡導(dǎo)的素質(zhì)教育的目標(biāo)。  學(xué)生辦理法律援助案件能成為法律援助的補(bǔ)充力量,為我國法律援助事業(yè)增添新鮮血液。對(duì)促進(jìn)我國法律援助事業(yè)的深入開展有著現(xiàn)實(shí)的意義。  二、我國法律援助制度的現(xiàn)狀和存在的問題 ?。?/p>

3、一)我國建立法律援助制度的必要性和可能性  “法律面前人人平等”是當(dāng)今世界各國憲法普遍遵循的一條基本原則。與此相適應(yīng),切實(shí)有效的保障公民平等實(shí)現(xiàn)法定的各項(xiàng)權(quán)利,成為現(xiàn)代國家的一項(xiàng)基本義務(wù)。要履行此項(xiàng)義務(wù),國家不僅應(yīng)保障公民實(shí)體權(quán)利的最終實(shí)現(xiàn)設(shè)立有效的司法程序,而且必須保障所有公民、特別是社會(huì)貧弱者不受經(jīng)濟(jì)狀況所限得以順利進(jìn)入這一程序,其合法權(quán)益得到法律的強(qiáng)有力保護(hù)。于是在1495年的英格蘭,出現(xiàn)了法律援助制度——承認(rèn)窮人享有以其身份免付訴訟費(fèi)的權(quán)利,迄今為止已有500余年的歷史了。法律援助開始是以窮人為援助對(duì)象,援助的主體是律師,其行為

4、是一種自發(fā)的慈悲行為,隨著社會(huì)的發(fā)展,作為一種社會(huì)道義現(xiàn)象的初始法律援助日益受到社會(huì)的普遍重視,逐步演變?yōu)橐环N國家法律制度,從民間行為變成國家行為,從分散、個(gè)別的救濟(jì)到公民權(quán)利保護(hù)機(jī)制的完善,迄今已成為世界各國民主法制的重要組成部分和國際通行的法律救濟(jì)制度。我國法律援助制度雖然剛起步,但自改革開放以來,特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,人們對(duì)法律服務(wù)的需求日益迫切,為我國建立和完善法律援助制度創(chuàng)造了前提條件。同樣,由于下列因素,在我國建立法律援助制度也具有可行性。一是國家法律制度的不斷完善,公民借助法律專業(yè)人員的幫助而產(chǎn)生的對(duì)法律服務(wù)意識(shí)的需求龐

5、大。近年來,由于我國法制的不斷完善,公民的法律意識(shí)不斷增強(qiáng),通過訴訟等途徑解決糾紛已是平常事。但當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)條件有差異,雖說“法律面前人人平等”的口號(hào)人人皆知,但對(duì)不具備法律專業(yè)知識(shí)的相對(duì)弱小群體(如老年人、未成年人)來說,要將觀念上的平等演化成實(shí)質(zhì)上的平等,需要法律援助。二是國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使法律援助的建立有了物質(zhì)基礎(chǔ)。如果說法律援助單靠律師個(gè)人的慈悲心懷來操作,畢竟不現(xiàn)實(shí),試想,如果我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍停留在10年、20年以前,政府是無力資助的。三是提供法律援助的人才有保障。近年來,律師隊(duì)伍不斷壯大,提供法律援助的人才包括公證員和基層

6、法律工作者在內(nèi)的眾多法律服務(wù)人員。四是有法律保障?!缎淌略V訟法》、《律師法》對(duì)法律制度作了明確規(guī)定,這既保障社會(huì)長治久安的需要,也是同國際法律制度接軌的必然要求。 ?。ǘ┪覈稍贫戎写嬖诘膯栴}  1995年11月9日,全國第一家政府法律援助機(jī)構(gòu)——廣州市法律援助中心開業(yè)。至1999年上半年,全國已建立各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)5000多個(gè)。然而這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需求。  1、供需矛盾突出。我國建立法律援助制度之后,社會(huì)對(duì)此項(xiàng)制度的需求到底有多大量,目前尚無權(quán)威性的統(tǒng)計(jì)。但可作一些預(yù)測,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國城市貧困人口有2000萬,農(nóng)村貧困

7、人口有6500萬,共8500萬。如果按貧困人口中千分之一的人需要法律援助計(jì)算,則每年有8.5萬件法律援助案件。又據(jù)共青團(tuán)中央有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),全國0~14周歲的未成年人有3億多,按萬分之一需要法律援助計(jì)算,每年有3萬多件。另據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會(huì)調(diào)查結(jié)果,我國殘疾人6000萬,按千分之三計(jì)算,每年需要法律援助18萬件。另外據(jù)《1999年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)計(jì),到1998年底我國約有65歲以上的老年人口9240萬,按千分之一計(jì)算需要法律幫助,有9.2萬多件案件需要辦理。上述幾項(xiàng)相加,每年大約有38.7萬件法律援助案件等待辦理。以上計(jì)算方法有交叉,但仍

8、屬于極為保守的數(shù)字。因?yàn)橐陨系挠?jì)算比例可能大大低于世界的比例(據(jù)美國一個(gè)法律援助學(xué)者的調(diào)查研究表明,在美國,滿足法律援助需求量的最低標(biāo)準(zhǔn)是,每萬名窮人中需2名專職法律援助律師,按這個(gè)數(shù)字,我國

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