我國勞動安全衛(wèi)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢及建議

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1、我國勞動安全衛(wèi)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢及建議[內(nèi)容提要]社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，新建企業(yè)的迅猛發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整，國有企業(yè)改革的日益深入，我國勞動安全衛(wèi)生工作出現(xiàn)許多新情況、新問題，形勢嚴(yán)峻。勞動安全衛(wèi)生工作不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康順利發(fā)展，而且，也關(guān)系到廣大職工生命和健康。根據(jù)全總書記處的意見，全總經(jīng)濟(jì)工作部就當(dāng)前全國勞動安全衛(wèi)生狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。期間，召開了部分省市工會勞動保護(hù)部長座談會，邀請了部分著名勞動安全衛(wèi)生專家就有關(guān)問題進(jìn)行了研討，形成了該調(diào)研報(bào)告。報(bào)告分析了當(dāng)前勞動安全衛(wèi)生工作面臨的嚴(yán)

2、峻形勢，對存在的嚴(yán)重問題進(jìn)行了認(rèn)真剖析，提出了相應(yīng)建議與對策。1999年12月16日全總書記處決定在此基礎(chǔ)上以全國總工會的名義向國務(wù)院報(bào)送《關(guān)于我國勞動安全衛(wèi)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢的緊急報(bào)告》，并抄報(bào)胡錦濤、尉健行、吳邦國同志。[主題詞]勞動安全衛(wèi)生形勢建議10月份以來，一些地方相繼發(fā)生重大、特大惡性事故。特別是11月24日山東煙臺發(fā)生的“大舜”號特大海難事故，在國內(nèi)外產(chǎn)生極其惡劣的影響。這些惡性事故決非偶然，它從一個側(cè)面暴露了我國安全生產(chǎn)工作存在的嚴(yán)重問題，必須引起重視。為此，特將我國勞動安全衛(wèi)生工作形勢和

3、我們的建議報(bào)告如下：（一）近年來，我國非礦山企業(yè)、礦山企業(yè)、道路交通、水上交通、火災(zāi)、鐵路、民航等各類事故每年導(dǎo)致非正常死亡人數(shù)約10萬人，其中工礦企業(yè)職工因工死亡人數(shù)約為1.6萬人,平均每天死亡40多人。一次死亡十人以上的特大事故平均每周發(fā)生1.94起，一次死亡三人以上的重大事故平均每天發(fā)生2起。我國原煤產(chǎn)量約占全世界煤炭總產(chǎn)量的五分之一，工傷死亡人數(shù)卻占全世界煤礦的五分之四。我國煤炭產(chǎn)量與美國相近，去年產(chǎn)煤12.2億噸,，工傷死亡7377人,百萬噸死亡率達(dá)6.04人，是美國的200多倍。自“九五”以來，

4、我國重大傷亡事故頻發(fā)的勢頭一直不減。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅工礦企業(yè)發(fā)生一次死亡十人以上的特大事故：1996年為81起，死亡1620人；1997年為121起，死亡2334人；1998年為99起，死亡1923人。1999年僅上半年就發(fā)生52起，死亡882人。職業(yè)危害也令人觸目驚心，特別是一些新建企業(yè)，勞動環(huán)境惡劣。據(jù)衛(wèi)生部對1426家外商投資企業(yè)調(diào)查，37.2%的企業(yè)生產(chǎn)過程中存在著職業(yè)危害，從事有毒有害作業(yè)的工人占生產(chǎn)工人的34.7%。近年來全國新確診的職業(yè)病患者：1996年13256例；1997年10228例；1998

5、年10637例，其中塵肺病位居首位。截止1998年底，全國累積塵肺患者已達(dá)542041例，尚存活患者414894例。山西陽泉市硫鐵礦公司有4700多名職工，其中塵肺病患者就有1600人。湖南省湘永煤礦因塵肺病死亡而遺留下來的寡婦就有200多人，有的婦女三次改嫁，其原因均是由于其夫患塵肺病而死亡。就是以上這樣嚴(yán)重的狀況，現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)并未能完全反映出目前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的真實(shí)情況，出現(xiàn)了死亡人數(shù)比重傷人數(shù)多，一般工傷事故數(shù)量連年下降，重大傷亡事故居高不下，不符合事故規(guī)律的現(xiàn)象。其原因是有相當(dāng)數(shù)量的傷亡事故被瞞報(bào)、

6、漏報(bào)、不報(bào)。例如今年3月發(fā)生在邯鄲市磁縣的一起小煤窯透水事故，使32名礦工罹難，竟一瞞了之。職業(yè)病統(tǒng)計(jì)也令人難以置信。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前有1600多萬接觸有毒有害作業(yè)的工人，每年應(yīng)接受職業(yè)性健康監(jiān)護(hù)1000萬人，而實(shí)際接受檢查的只有1/3，其余2/3的應(yīng)檢人群中仍存在相當(dāng)數(shù)量的職業(yè)病患者。這里還不包括那些職業(yè)危害嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私人小作坊和那些已經(jīng)返鄉(xiāng)又被檢出患有職業(yè)病的農(nóng)民工。嚴(yán)重的傷亡事故每年使上萬名職工失去生命，數(shù)十萬名職工致殘，也使國民經(jīng)濟(jì)遭受重大損失。職業(yè)危害對職工生命與健康也造成極大的威脅。不少職

7、工工作不久就喪失勞動能力，長期受到病魔摧殘。一些青年工人造成終身不育不孕，使其家庭帶來痛苦和不幸。有的職業(yè)病患者因不忍病痛的折磨而自殺身亡。（二）目前安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，特別是以下幾個情況更應(yīng)引起注意：一是，煤礦瓦斯爆炸、建筑工程質(zhì)量低劣、橋梁垮塌等重大惡性事故背后往往是腐敗作祟。僅1999年，橋梁垮塌事故接連不斷。1月10日重慶市綦江彩虹橋整體垮塌，死亡40人；4月19日四川巴中地區(qū)通紅縣彭坎大橋垮塌，死亡6人；11月1日，四川廣元108國道跨線橋垮塌，死亡10人；投資426億元的寧波大橋，尚未和攏，橋板已

8、壓壞。這一起起由工程質(zhì)量低劣引起的橋梁跨塌事故，死亡人數(shù)驚人，國家財(cái)產(chǎn)損失巨大，影響極為惡劣。經(jīng)查其背后都暴露出一樁樁收受賄賂、貪污腐敗的重大案件。一些事故多發(fā)的小煤窯私挖亂采，屢禁不止，國家三令五申關(guān)閉，但關(guān)而不停，原因在于有那里的領(lǐng)導(dǎo)人作庇護(hù)。二是，重大傷亡事故使一些困難國有企業(yè)雪上加霜，往往成為引發(fā)不穩(wěn)定的導(dǎo)火索。當(dāng)前，部分國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，職工下崗，拖欠職工工資等矛盾比較多。在這種情況下，企業(yè)一旦發(fā)生