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《淺論農(nóng)村孤兒撫育的變遷——從宏觀社會結(jié)構(gòu)與農(nóng)村社會微觀變動視角考察 》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺論農(nóng)村孤兒撫育的變遷——從宏觀社會結(jié)構(gòu)與農(nóng)村社會微觀變動視角考察論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村孤兒撫育 社會變遷 社會福利論文摘要:農(nóng)村孤兒撫育是農(nóng)村孤兒福利甚或農(nóng)村社會福利的一個(gè)重要縮影。農(nóng)村孤兒撫育問題探討的不僅是某一特殊群體和某一類特殊性論題，作為一項(xiàng)社會事實(shí)更牽涉到社會結(jié)構(gòu)的多個(gè)層面和領(lǐng)域，故需要探討國家宏現(xiàn)層面整體性的社會政治變遷和微觀層面農(nóng)村社會自身的社會政治變遷對農(nóng)村孤兒撫育問題的總體性影響，并將之里于現(xiàn)代化、市場化和城市化大背景下，關(guān)注農(nóng)村政策變動下孤兒撫育所體現(xiàn)的國家與社會之間的關(guān)系形態(tài)與互動過程。一、宏觀社會變遷中的農(nóng)村孤兒撫育農(nóng)村孤兒撫育在不同的歷史時(shí)期往往
2、具有較大的差異，其中具有鮮明對照意義的歷史時(shí)期就是建國前后和改革前后。在這兩個(gè)大的時(shí)期前后，隨著宏觀社會政治變遷和國家、農(nóng)民與農(nóng)村社區(qū)之間關(guān)系的變化，農(nóng)村孤兒問題的產(chǎn)生原因、撫育方式、特別是撫育主體承擔(dān)責(zé)任的狀況存在著顯著差異。1949年中華人民共和國的成立和中國共產(chǎn)黨在全國范圍內(nèi)確立政權(quán)，是中國歷史上帶來整個(gè)社會結(jié)構(gòu)重大變化、具有重大歷史意義的社會政治變革。在這一時(shí)間點(diǎn)前后，共產(chǎn)黨通過農(nóng)村的土地改革和城市的改造計(jì)劃徹底地改造了基層社會的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，其組織、機(jī)構(gòu)和人員前所未有地滲透到社會的最低層和每一個(gè)社會成員。在傳統(tǒng)中國，整個(gè)社會尤其是鄉(xiāng)村社會的基本政治社
3、會結(jié)構(gòu)是費(fèi)孝通先生所言的“政治雙軌制”，一是自上而下的官治體系，借助于皇帝和官僚維持縣以上正式行政系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。二是鄉(xiāng)村社會的自治體系，依托士紳實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的自我運(yùn)轉(zhuǎn)。在常規(guī)狀態(tài)下，兩套體系自成一體，互不干涉，保持一種“超穩(wěn)定”結(jié)構(gòu)和狀態(tài)。官治系統(tǒng)很少進(jìn)人自治系統(tǒng)，鄉(xiāng)村社會的管理體系從未實(shí)現(xiàn)行政化。在常規(guī)狀態(tài)，國家層面的政治生活與鄉(xiāng)村民眾的日常生活處于相互隔離的狀態(tài)。正如孫中山所說:“在清朝時(shí)代，每一省之中，上有督撫，中間有府道，下有州縣佐雜，所以人民同皇帝的關(guān)系很小。人民對于皇帝只有一個(gè)關(guān)系，就是納糧，除了納糧之外，便和政府沒有別的關(guān)系。因?yàn)檫@個(gè)原故，中國人民的政治思
4、想就很薄弱，人民不管誰來做皇帝，只要納糧，便算盡了人民的責(zé)任。政府只要人民納糧，便不去理會他們別的事，其余都是聽人民自生自滅。而且，官僚體系的隔離使得社會基層與國家上層很少發(fā)生有意義的政治聯(lián)系，“在皇帝與老百姓中間，隔著很長的一套官僚機(jī)構(gòu)，老百姓伏在地上，皇帝位高比天，如是‘天高皇帝遠(yuǎn)’，在我們傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)里使得皇帝與老百姓在表面上隔成毫無關(guān)系的兩極，皇帝在老百姓的心里是天生的圣人、可望而不可及，加以歷史典籍的渲染，傳說的流行，因之皇帝變成了一個(gè)神明的天子。在這種社會政治結(jié)構(gòu)中，國家基本上不介人村莊和農(nóng)民的事務(wù)，在法律事務(wù)上處于“無訟”狀態(tài)，村莊的公共事務(wù)和農(nóng)民自身的
5、私人事務(wù)都是由自己辦理的。不過，其中較為突出的就是家族和宗族對于社會個(gè)體生存、發(fā)展和社會交往的維系作用。因此，諸如孤兒撫育等幫扶性行為更多的是由家族、宗族和村莊共同體來提供的，國家除了對超越村莊范圍的天災(zāi)人禍導(dǎo)致的大范圍災(zāi)荒進(jìn)行一定的拯救外很少介人常態(tài)的農(nóng)村救助問題。但是，1949年后，國家的社會政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，國家與農(nóng)民、村莊社區(qū)不再處于疏離的狀態(tài)。國家對鄉(xiāng)村社會進(jìn)行政治滲透、意識形態(tài)更換和社會重建過程中，其宏觀層面的政治生活開始實(shí)質(zhì)性并日益頻繁地與農(nóng)民的日常生活發(fā)生有意義的聯(lián)系，國家自然就不可能對農(nóng)民的生活困境采取漠視的態(tài)度，消極處理。而且，共產(chǎn)黨的意
6、識形態(tài)和工作路線等也對其行為趨向形成了一定的壓力。這些價(jià)值觀念和實(shí)際行動主要體現(xiàn)在1949年后逐年頒布的法律、法規(guī)、政策和各種社會福利制度之中。如《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》等法律，在總體上和形式上對孤殘兒童予以法律保護(hù)。需要指出的是，建國后很長一段時(shí)期內(nèi)，國家更多是在整體性的制度層面進(jìn)行一般性的制定、管理和監(jiān)督行為，基本上沒有對農(nóng)村的福利事業(yè)和特殊困難群體采取有保障的、充分而有效的社會政策。對于農(nóng)村孤兒群體而言，直接提供支持和保護(hù)主要是家庭、親屬和村莊集體
7、。尤其是在農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期和人民公社時(shí)期，在家庭和親屬無力承擔(dān)孤兒的撫育責(zé)任之后，往往是村莊集體負(fù)擔(dān)孤兒的撫育責(zé)任。這與當(dāng)時(shí)實(shí)行生產(chǎn)資料的集體所有制和平均主義的分配制度有很大關(guān)系，用于村莊公共事務(wù)的物資在統(tǒng)一分配形式中也有一定的制度保障。1956年通過的《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》中提出建立農(nóng)村“五?！本戎贫?。該制度規(guī)定，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對于缺乏勞動力或者完全喪失勞動力、生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘疾的社員，在生產(chǎn)上和生活上給以適當(dāng)?shù)陌才藕驼疹?，保證他們的吃、穿和柴火的供應(yīng)，保證年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他們生養(yǎng)死葬都有依靠?！痹谶@一階
